哈尔滨市PPP模式智能停车场的建设研究.pdf

摘 要 摘 要 近年来，哈尔滨市停车困难已经成为城市交通系统面临的主要问题之一。城市的公 共停车系统规划不仅关系到城市静态交通状况，停车系统不完善造成的违章占道停车等 问题也会对城市的动态交通造成负面影响。合理设计规划建设方案，采用先进的管理方 式，建设高效智能化的停车场可以有效解决停车难问题。 智能停车场属于政府为增加社会福利而提供的基础设施类准经营性项目，传统建设 运营模式的项目收益难以完全覆盖建设成本，需要依靠政府财政补贴，增加了政府财政 支出压力。PPP 模式作为缓解政府财政压力、降低负债水平的有效工具，将社会资本引 入到城市准经营性基础设施的建设当中，不仅可以发挥社会资本在管理效率和专业性方 面的优势，也可以缓解政府主导城市基础设施建设的财政支出压力，降低政府从财政支 出及债务风险。 本文通过对智能停车场和 PPP 模式的发展现状及理论梳理，分析 PPP 模式、智能 停车场发展及 PPP 模式在智能停车场建设领域的具体应用。通过文献研究法，利用 CiteSpace 软件工具，对智能停车场项目建设的一般性问题进行了梳理，总结出了政府 行为、成本-收益分配机制和项目风险控制权责划分等多方面的问题。结合哈尔滨市经 济发展、社会环境、自然地理条件以及智能停车场建设运营的实际情况，将一般性问题 清单调整归纳为规划设计、成本收益和项目风险三个方面问题，从制度保障、成本制 约、技术专业化、监管机制等方面分析问题产生的原因。借鉴国外发达国家应用 PPP 模 式和智能停车场建设的经验以及国内先行城市的成功案例，从制度性保障、项目各参与 方权责划分、监管问责体系建设等方面，提出适用于哈尔滨市 PPP 模式智能停车场项 目 建设运营的改进建议。 关键词:哈尔滨市；准经营项目；PPP 模式；智能停车场 I - - 哈尔滨商业大学硕士学位论文 Abstract In recent years, the parking problem in Harbin has become one of the main issues in the urban transportation system. Public parking system is one of the important parts of urban traffic planning. It is not only related to the citys static traffic situation, but also has a negative impact on the citys dynamic traffic caused by the imperfection. Design the construction progra reasonably and adapt advanced management to construct efficient intelligent parking lot can solve the proble effectively. Smart parking lot is a quasi-operational project which provided by the government to increase social welfare. The project income of traditional construction operation mode is difficult to fully cover the construction cost, so it needs to rely on government