黑龙江省牡丹江市个人所得税征管问题研究.pdf

摘 要 摘 要 个人所得税自诞生以来，距今已有 200 多年的历史，成为世界发达国家最大的财政 收入税种。中国的个人所得税从产生发展至今经历七次修订，税收收入呈逐年递增模式， 已经逐渐稳定成为我国的第三大税种。然而，范冰冰偷逃税案件引起了社会各界的强烈 关注，这也从一个侧面反映出高收入人群的个人所得税征管还存在漏洞。在依法治国的 背景下，要求税务部门加大税收征管和稽查力度。由于征管部门沟通不顺畅、获取个人 信息手段单一、查处处罚力度不大等原因，导致个人所得税部分税款的流失，亟待进行 个人所得税征管问题的研究。 基于上述背景，立足于牡丹江市个人所得税征管实践，结合笔者的实习经历，从个 人所得税和个人所得税征管的相关概念出发，依据信息不对称理论、博弈理论、税收遵 从理论和业务流程再造理论，运用文献研究、对比分析、实证分析等方法，从牡丹江市 税务局个人所得税征管的实际工作入手，发现存在纳税人自主申报意识不强、非工资性 收入税收征管愈加困难、税务稽查作用与效果弱化、个人所得税征管的质效不高等问题。 运用层次分析法探索构建黑龙江省牡丹江市个人所得税征管质量的评价体系，然后运用 模糊评价法进行定量分析，得出在牡丹江市个人所得税征管中存在的不足。通过借鉴国 外发达国家中的美国、英国、澳大利亚、德国、荷兰，以及国内的上海市、深圳市、哈 尔滨市、大庆市在个人所得税征管方面的经验与技术手段创新，得出增加对高收入人群 的监管方式、提升对税源的监控能力、构建全面的个税收入信息体系、重视纳税服务体 系建设等启示。针对牡丹江市个人所得税征管实践中存在的问题，提出有针对性的对策 建议，如提高纳税遵从度、加强税源监控、加强税务执法人员的管理、不断优化税收征 管业务流程等，以此为实施个人所得税的有效征管提供参考。 关键词 高收入人群；个人所得税；征收管理 - I - 哈尔滨商业大学硕士学位论文 Abstract Since the birth of personal income tax, it has a history of more than 200 years, and it has become the largest fiscal income tax in developed countries in the world. Chinas personal income tax has undergone seven revisions since its creation and development. Tax revenue has been increasing year by year, and has gradually become the third largest tax in my country. However, Fan Bingbings tax evasion case has aroused strong concern from all walks of life, which also reflects from one aspect that there are still loopholes in the administration of personal income tax for high-income people. In the context of governing the country according to law, the tax department is required to increase tax collection and inspection. Due to the poor communication between the collection and management departments, the single means of obtaining perso