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工作计划宁波市城市公共交通发 展规划工作大纲深圳交通中心 深圳市城市交通规划设计研究中心 宁波市规划设计研究院 2012 年 5 月 目 录 一、项目背景 1 二、规划范围 3 三、规划年限 3 四、规划对象 4 五、技术路线与工作方法 4 1 、技术路线4 2 、工作方法5 六、规划内容 7 （一）现状评估7 1 、调查调研7 2 、现状公交出行需求分析8 3 、常规公交发展概况8 4 、出租车发展现状9 5 、现状公共交通发展评价10 （二）公交发展形势10 1 、上层次规划要求10 2 、公共交通需求预测10 （三）公交发展目标及战略10 1 、公交发展指导思想10 2 、公交发展的总体目标11 3 、公交发展发展战略11 （四）公交规划方案12 1 、轨道交通线网规划方案简介12 2 、快速公交规划方案12 3 、常规公交规划方案13 4 、城市公共交通枢纽规划方案18 5 、出租车规划方案19 （五）近期建设计划19 1 、快速公交近期建设计划20 2 、常规公交近期建设计划20 3 、城市公共交通枢纽近期建设计划20 4 、出租车近期建设计划21 （六）配套措施与政策保障21 1 、政策体制保障21 2 、投融资策略21 3 、用地保障21 4 、加强技术管理21 （七）文本结构22 七、成果内容 26 八、工作分工和计划安排 27 （一）工作分工27 （二）人员投入29 宁波市规划设计研究院： 29 深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司： 29 （三）时间阶段划分29 九、研究费用 32 （一）依据《城市规划设计计费指导意见》32 （二）人力成本法32 附件一 对宁波市城市公交现状发展的初步认识 34 （一）常规公交发展概况34 1 、行业模式34 2 、公交线网35 3 、公交基础设施37 4 、公交监管38 5 、公交票价39 6 、常规公交出行比例39 7 、公交客运量40 8 、公交运行效率40 9 、公交车辆运行速度41 （二）出租车发展概况41 1 、发展规模41 2 、经营模式41 3 、运行效率42 （三）现状公交核心问题42 1 、一体化、适度竞争的公交区域专营体系尚未真正形成42 2 、政府在公交专营系统中职责不清43 附件二 国内外相关经验简介 45 （一）快速公交45 （二）常规公交46 1 、公交区域专营46 2 、城市公共交通枢纽与场站48 3 、公交专用道50 4 、与轨道交通衔接规划51 5 、出租车经营模式53 一、项目背景 城市公共交通是城市中供公众使用的公共电汽车、轨道交通、出租车等交通方式 的总称，是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。城市公共交通规划是城市 公共客运建设的宏观性指导文件，是城市总体规划、综合交通规划的重要组成部分和 必要的深化。 根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》 （国办发[2005]46 号）的相关要求，城市人民政府要大力支持公共交通规划编制工作， 将规划编制所需经费纳入财政预算，确保编制任务的完成，保证优先发展公共交通的 需要。另外，根据2007 年国务院法制办公室编制的《城市公共交通条例（草案）》的 相关要求，城市人民政府应当组织编制城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规 划；建设城市轨道交通的，应当组织编制城市轨道交通专项规划。宁