书名号在公文中的用法.pdf

书名号在公文中的用法 根据 《国家行政机关公文处理办法》 的规定，凡法律、 行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院 部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应 加书名号 ; 凡被批转 ( 转发、印发 ) 的请示、报告以及方案、 意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不 加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展 农村费改税试点工作报告的通知”“商务部印发关于进一 步发展边境贸易的补充规定的通知”“福建省人民政府办 公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”“福 建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结 构若干意见的通知”等等。但是，也有一些特殊情况，比 如 “福建省人民政府办公厅关于做好 《福建省志·政府志》 组稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就 得使用书名号。 公文中书名号的正确用法 公文标题的内部，除用书名号和引号外，尽量不用标 点符号。例如：七届全国人大会第四次会议通过的一件公 文的标题是：《全国人民代表大会常务委员会关于加强民 主法制维护安定团结保障改革和建设顺利进行的决定》， 在“加强民主法制”和“维护安定团结”之后，没有用顿 号。 公文标题中含有两个以上标题时，一般只用两个书名 号。从外到内，第一个用双书名号，第二个用单书名号， 第三个以后可不再用书名号。例如：关于贯彻《中共中央 关于转发〈中共全国人大会党组关于八届全国人大会立法 规划的请示〉的通知》的意见。这个公文标题内含有 3 个 标题，即：中共中央关于转发《中共全国人大会党组关于 〈八届全国人大会立法规划〉的请示》的通知、《中共全 国人大会党组关于 〈八届全国人大会立法规划〉 的请示》、 《八届全国人大会立法规划》，只用两个书名号。 在公文正文中出现的公文名称，如果使用全称，应加 书名号。例如：《中华人民共和国宪法》。如果使用简称 可不加书名号。例如：宪法 。如果是草案，使用全称时， 应将“草案”二字用括号括起，置于公文名称之后、书名 号之内，例如： 《中华人民共和国公司法 ( 草案 ) 》; 使用简 称时，不加书名号和括号，例如：公司法草案。有时由于 公文正文中出现的公文名称较长，而将制定机关在公文名 称中略去 ( 公文制定机关可以从公文中得知 ) ，这时，公文 名称也应加书名号。例如：《关于授权深圳市人民代表大 会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章 在深圳经济特区实施的决定》，这个公文名称中的“全国 人民代表大会常务委员会”被省略了。 公文标题中如何正确使用标点符号 标题是公文的重要组成要素，是公文阅读者最先接触 的部分。为确保公文阅读者能够准确理解公文所要表达的 含义，应当规范制作公文的标题。要保证公文标题的规范 化，就必须规范标题中标点符号的用法。 《中国共产党机关公文处理条例》对公文标题使用标 点符号没有作明确的规定，但《国家行政机关公文处理办 法》则规定： “公文标题中除法规、 规章名称加书名号外， 一般不用标点符号。”此规定主要是为了保证公文标题的 简洁，便于对公文的阅读、理解和处理。但是，应当注意 规定中的“一般”二字，对这个要求的理解不能绝对化。 否则，就会出现因为省略标题中不该省略的标点符号而造 成理解上的困难。公文标题中究竟用不用标点符号，主要 应看能否更好地揭示公文的中心内容。由于目前对公文标 题中如何规范使用标点符号尚没有统一的规定，许多公文 处理人员在实际操作中存在诸多不规范的地方，因此，对 公文标题中标点符号的使用进行规范非常必要。 一、书名号的使用 在公文标题中，书名号使用最为广泛，也是惟一明文 规定可以使用的标点符号。但有一点需要加以说明，这就 是法规、规章名称之外是否可以使用书名号的问题。《国 家行政机关公文处理办法》规定“公文标题中除法规、规 章名称加书名号外，一般不用标点符号