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基层 妇联工作存在的主要困难及其对策
男女平等基本国策的贯彻落实中妇联发挥着至关重要的作用, 中
国农村人口多, 受封建思想的束缚较为严重, 因此农村男女不平等现
象较为常见, 基层妇联作为与农村妇女联系最直接、 最密切的妇联组
其作用尤为重要, 在当前的新形式下, 基层妇联工作遭遇了很多困难。
(一)基层妇联工作存在的主要困难
1 、村级妇联干部整体素质不高
年龄老化是农村妇女干部中普遍存在的一个问题。村级妇女干
部平均年龄偏高,文化素质较低,创新能力较弱。这种现状很容易造
成妇女干部整体活力不够,思想相对陈旧,接受新生事物能力较差,
政策理解能力和办事能力不强等弱点。 同时,农村妇女干部接受培训
机会少,理论水平较低。据调查,每年农村妇女干部接受县级集中培
训最多不超过两次, 乡级培训也很少。 在农村妇女干部中普遍存在两
种错误认识, 一是认为学习培训对农村妇女工作用处不大; 二是认为
年龄大了,记也记不住。再加上个别村资金紧张, 没有专项培训费用,
拿不出钱来也无法参加培训, 导致妇女干部不能系统学习, 认为不学
理论工作照样做。在工作中,由于对国家法律、法规、政策和有关知
识了解、宣传不够,从而出现了工作不到位或工作失误。
2 、村级妇联组织作用呈弱化趋势
一是村妇女干部政治经济待遇低, 增加了开展工作的难度。 由于
税费改革,对村干部编制和经费都进行了压缩,大村一般 5 个人,小
1
村 3 个人。在换届选举中,因乡镇出台的指导性意见、村民的认识程
度等因素,妇女干部进村“两委”的比例很低,大多数村妇女干部未
被选入班子成员, 政治经济待遇低, 影响了村级妇女干部的工作积极
性,增加了开展工作难度和阻力。
3、基层妇联组织的工作能力弱
基层妇女工作难开展,妇女组织角色比较尴尬。体现在以下两
个方面:一是经费筹措难,影响了工作的开展。越往基层,财政拨款
越紧;越往基层, 社会筹资渠道越窄,基层妇女干部往往有筹措资金
压力大于工作压力之感, 妇女工作一般停留在妇女节时组织一次妇女
活动,有的甚至节日庆祝活动都省略了。县、乡一级妇女工作经费列
入了财政预算的很少, 村级妇女工作经费可想而知。 二是妇女难组织,
制约了工作的开展。 社会全方位开放使得一部分有号召力、 有影响力
的妇女去忙自己的事业, 一部分妇女乐于当贤妻良母, 不愿参与社会
活动,要想把妇女全面组织起来较难。
4 、基层妇联工作水平在低层次徘徊
乡镇妇联组织虽已建立健全, 但主要任务是配合中心工作。 乡镇
妇联主席存在“兼职不得用,专职不专用”的情况。多数乡镇妇联主
席身兼数职,由于精力、时间有限,大部份时间都在抓兼职工作,没
有履行好妇联主席的职责。部份乡镇的妇联主席还象机动人员一样,
哪项工作缺人, 就临时派去抓哪项工作。 真正的妇女工作只能挤时间
加班加点去做。 大多数乡镇的工作局限于单打独斗式的工作方法, 未
能将妇联工作融入党委政府的中心工作, 创造性地开展工作, 仅仅是
2
组织妇女群众搞一些文体活动, 或是配合乡村组织妇女群众进行几次
学习和培训,调解一些家庭邻里纠纷等,开展活动的规模小,内容也
较为单一, 难以充分调动广大妇女群众的积
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