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关于如何改善基层社会民生的几个举措 民生，这个事关全体人类基本生活的工程。 从广义上讲： 是同人民生活相关的所有事项， 从政治、 经济、 社会到文化、 观念、体制各个方面，无所不包，但是这个广义的概念包含 了太大的范围，反而不容易把握和操作，冲淡了人们对于民 生问题的直观关注和理性判断；从狭义上讲：民生是从社会 层面直接着手的关于人民基本生存和生活状态，以及民众的 基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的事项。狭义 的概念基本吻合了现实的生活状况。所以，我们所说的民生 基本上是狭义的民生。 （一）民生问题的起源和发展 自古以来，有众多的思想家关注民生，提出了许多关于 民生的主张。就道家学派而言，道家学派的创始人老子主张 “无为”，主张顺应自然，反对统治者对人民的侵扰。墨子 的“兼爱”、“非攻”思想就是对民生问题的极大包含，其主 张爱民、和平，为人民谋得福祉；就儒家学派而言，孔子提 出“仁”的思想，要求统治者关心和爱护百姓；孟子主张实 行“仁政” ，要求统治者减轻对人民的剥削，轻徭薄赋；他 还提出了民贵君轻的思想。 在汉代，刘氏家族十分重视劝课农桑，鼓励农人自给自 足；同时开展文化革新，实行罢黜百家，独尊儒术，让全国 的文字和语言全面统一；而且刘氏家族对于税费的减免十分 大方， 在水利、 农业、 文化、 交通等等各个方面都让利于民。 在唐代，唐太宗对君民关系有很深刻的认识，认为“水 能载舟，亦能覆舟” 。因此，非常重视发展农业生产，多次 颁布减免租赋的诏令。由此才得以打造流传千古的“贞观之 治”。 在近代孙中山先生提出了“民生”主张，但是由于中国 半殖民地半封建的社会现状，民生问题并未得到解决。 直到新中国的成立，历史翻开了新的篇章，民生问题的 地位也得到一步步提高， 30 年的改革开放使得我国的综合国 力大大增强，为改善民生奠定了物质基础；同时也使社会主 义具体制度得到不断完善，未改善民生提供了制度保障；依 法治国的方略更是为改善民生提供了法律保障。 （二）目前基层社会存在的民生问题 中国社会在五千多年的历史进程中，创造了世界闻名的 “四大发明”和现世瞩目的灿烂文化。然而，任何社会的进 程并不是一帆风顺的，尤其是在当代社会的基层，各个方面 的原因导致一系列的民生问题不得解决，主要有以下几个方 面： 第一，社会发展不平衡，民生问题日益凸显。中国正处 于复杂的转型时期，随着经济体制改革和政治体制改革的不 断深入，贫富差距进一步拉大，民生问题亟待解决，成为社 会探讨的焦点问题之一。民生问题是一个事关党和国家前途 与命运的大问题，民生问题的解决程度决定了社会的进步程 度。 第二，经济结构不合理，贫富差距继续拉大。我国经过 30 年的改革开放， 经济社会发展取得了举世瞻目的成就， 不 仅基本解决了亿万人民的温饱问题，而且越来越多的城乡居 民过上了富裕的生活。但是，伴随着经济的高速发展及改革 进程的不断深化，新的社会问题和社会矛盾也在不断出现， 民生问题日益凸显。中国现在是一个金字塔型的社会分层结 构，很不正常。当前全国居民低收入者以及中低收入者约占 全部居民的 80 ％多，中等收入者只占全部居民的 10 ％～ 15％。这样的社会结构不是健康的结构，不可能形成一种和 谐安全的社会局面。 第三，民生结构设计不理性，体制空缺严重。我国社会 结构的发展目标应该是橄榄型的结构，重视并改善民生是当 前我国促进 “橄榄型”结构的形成有效方式。 通过改善民生， 可以满足民众的基本需求，保证其基本生活水准的持续提 升，从而有效保障民众有尊严的生存。在保障民众生存权的 基础上，通过保障充分的就业，提供公平的教育机会、医疗 机会、就业机会、住房机会等等，以及社会保障制度，维护 民众继续发展的权利。而现在造成的现状是体制的空缺十分 严重，民生结构不合理，导致上学、就业、医疗等受到