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关于基层党组织和党员作用发挥情况的 调查与思考 一个基层党组织就是一个战斗的堡垒，一名共产党员就 是一面前进的旗帜。基层党组织是党全部工作的战斗力的基 础，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把 党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。党员是党的 细胞，是党组织联系群众的纽带。党员队伍状况直接决定着 党的威信、影响力、凝聚力和战斗力。围绕“农村基层组织 和党员发挥作用”这个课题，我们调研组通过深入 XXX镇进 行了详细的调研。总体来说，通过创先争优活动的开展，农 村基层党组织凝聚力和战斗力有了明显增强，广大党员的模 范带头作用也得到了显著发挥。但我们也清醒地认识到了一 些不容忽视的问题，严重影响农村基层党组织和党员“两个 作用”的发挥。 一、主要问题及原因分析 1、部分村级领导班子老化弱化，缺乏带领群众致富的 能力。 农村大部分有一定文化、头脑比较灵活的青壮年劳动 力外出打工，留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、 外出打工缺乏门路的人，造成村干部选拔缺乏应有的后备人 选，部分村甚至长期难以选到合适的人选，村级班子后继无 人问题比较突出。 在 XXX镇 156 名村干部中， 56 岁以上的村 干部 90 名，占总数的 52%；初中以下文化程度 110 名，大专 以上文化程度的仅有 15 名。 - 1 - 2 、部分村党支部组织涣散，缺乏凝聚力。 一些农村党 支部对党员教育的内容机械、形式单一，支部活动除逢年过 节召开座谈会、慰问困难党员外，平时对党员的生产、生活 情况很少过问。部门村党支部的民主决策程序没有健全，重 大决策没有征求党员的意见，更没有召开党员会议酝酿讨 论，党员的民主权利得不到保障， 党员的荣誉感得不到增强， 造成党员对党组织越来越疏远，参加党组织教育活动的积极 性降低。 这些都是造成党员党性观念、 宗旨意识淡薄的原因。 3 、村级集体经济薄弱，缺乏为民办事的实力。 从调查 情况看，村级集体经济比较发达、村财政收较多的村党组织 作用发挥通常比较明显，反之，则作用发挥较差。近年来， XXX镇农村经济得到了较快发展， 但主要是农民收入的增长， 农村集体经济基本上没有发展，农村集体经济薄弱已经成为 制约农村基层组织建设取得长足进步的“瓶颈” 。一些村没 有公益田和集体项目，集体经济基本上空白，连村级组织自 身的正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村基础设 施维护、改造和建设， “无钱办事”的问题越来越严重。全 镇 28 个行政村，村集体经济空白的 23 个，占 82%。村级组 织的这种经济状况，不仅使村干部工作举步维艰，也使农村 群众对基层党组织的满意程度和信任程度有所下降。 4 、农村干部待遇偏低，队伍缺乏稳定性。 据调查，全 镇农村干部中村党支部书记月工资 600 元，村委主任月工资 480 元，其他“两委”干部月工资 360 元。当一年的村党支 部收入只有 7000 元上下，而种 10 亩烟，年收入就可达 2 万 - 2 - 元左右，现任村干部工资与当前农民的收入差距较大。为了 保证工作正常开展，有的村干部甚至拿自