公文写作与公文处理——公文案例解析(下).pdfVIP

云南省干部在线学习系列课件 公文写作与公文处理——公文案例解析（下） 主讲人： 李克实 中国人事科学研究院副院长 二、公文行文关系案例 （一）请示和报告混用 第二，就是公文行文关系的案例。行文关系的案例，一个就是请示和报告的 混用问题。我们明确地规定请示和报告是两种文件。但是有的单位好像习惯了或 者出于什么想法，一直到现在还有一些集成单位在使用请示报告混用。他报上去 的文就是关于什么工作的请示报告。这也是个真实案例。 他把请示报告打上去了以后没消息，过了 40多天也没消息，上级机关领导也 没批。结果，他就耐不住了，然后就探头探脑儿的去找领导的秘书，对领导秘书 说我们几月几号报了一个请示，不知道首长什么意见，到现在我们也没有见到回 复。后来那个秘书就想，说你们有一个请示我怎么没印象？凡是我经手办的办件 我肯定多少有点印象，领导有批示的，我不可能 40多天就一点印象没有了呀。人 家说我查查吧。 最后把办件很快看了一遍，以后怎么做秘书我不知道，我们年轻的时候做秘 书办件我定是要登记一下时间什么的。但是阅件一般就不登，因为阅件太多了。 办件看一下没有，凭印象也没有。 秘书想是放错了，放到阅件里头了。然后中午秘书也就是没休息，就在那儿 翻那个阅件，那一大堆可多了去了。就在那儿翻，翻了一身土，没白费，还真是 翻出来了。他一看，也是气不打一处来，说这叫什么呀！关于什么什么工作的请 示报告，你到底是请示还是报告？秘书说怨不得我给放在阅件堆里， 那边一般人， 这种阅文习惯就是这样，眼睛就往后面瞄，说最后两个字就是文种了是不是，你 1 云南省干部在线学习系列课件 最后两个字是报告嘛，那认为就是阅件了，就啪就扔到阅件堆里了。结果就混在 里头了，躺了 40 多天，人家找来说想想怎么办。那还是承认错误吧，拿出来吧， 反正咱们也是没仔细看，就拍拍土抖搂出来了。 等到领导来了以后，跟领导很谦虚，还说领导，首长，人家报了一个文，请 示报告，我就觉得是可能是个报告，我就放那一堆里了，估计您也没看着，结果 人家里头还有请示的事儿， 这都 40 多天了，要不您给看看。 结果首长就接过来了， 接过来了以后拿在手里，远远地拿在手里就这样看，也没翻篇，就这样看。看了 两眼以后，拿起来也没翻反然后就直接就在上面就批了，批了什么话？说此件说 请示又似报告，说报告又加带请示，退回重拟。打回去了根本就不看。最后也还 是耽误你下级机关的事儿。 我想这里至少有两个考虑， 一个考虑就是你不按规矩办事儿， 不能惯你毛病， 你既然是这么来， 那我就不批， 就退回去。 再有一个 40 多天了， 你说这么长时间 责任谁负。 当然是你报文机关负。 那我现在批给你了， 等于这 40 多天等于是我给 你耽误了 40 多天，这还有个责任问题。 所以他就不能给你批， 也就是因为我们自 己的工作不到位、不规范造成的。这没什么可说的，直接就打回去了。 请示和报告，它有一些相同的地方，有一些不同的地方。相同的地方，都是 属于上行文，而且上行文都要标注签发人的姓名，和平行、下行是不一样的。再 有一个就是文头。大家注意，不应该有文件字样，我们现在有很多的单位，原因 很复杂的了， 也有一个原因， 可能是在 2002 年，我们出台的那个当时的公文标准 当中，错用了一个试样章，就是在上行文上标注有文件两个字，可能有很多机关 就无误了，就认为那个就是对的，其实那个是错的。结果就是出现了大量的在上 行文，给上级机关报送的文件里头使用，报送的请示报告里头使用文件两个字。 像图兰市民政局文件，这是一个请示报给市政府的。我们记着，只有下行文才有 文件两个字，在格式上，你像我们说学习文件，贯彻文件，你让我们的上级机关 去学习我们下级机关的文件，这合适吗？这不合适的。所以说上行文不可以有文 件两个字。而就是你单位