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以五寨县为例浅谈农村道路交通管理工作存在的问题及对策 （通讯员:周建伟) 五寨县位于管涔山北麓，晋西北八县的中心。全县总面积为139１．３平方公里，辖12个乡（镇），249个行政村,总人口１0.８万人,其中农业人口8.9万人,是一个典型的农业大县。近年来,国家号召发展农村，城镇化进程加快,农民群众逐步走向了富裕的道路,农村道路从过去的“羊肠小道”逐步演变成了现今的“村村通”，农村道路得到了有效改善,随着农民的生活水平不断提高，参与社会活动日趋频繁，虽然农村的经济得以发展,但是绝大部分农村群众的法律意识淡薄,交通安全意识较低,导致事故频发,交通违法行为屡见不鲜，给交通管理工作带来了极大困难。作为交通管理部门就我县农村道路交通管理工作谈几点看法: 一、五寨县农村道路管理现状 (一)农村道路基本情况 五寨县农村道路共有235公里，大多依山临崖、路窄坡陡、弯多弯急,道路蜿蜒盘旋，气候复杂多变,每逢雨季、雪季，道路湿滑，结冰严重，极易引发重大交通事故。 路面通行环境差 “村村通”工程改造后的路面虽然较为平整，但是修建的通村路建设标准普遍较低，基本上都是在原来的路上进行改造，路面狭窄,会车困难，没有警示标志,尤其在夜间行车存在极大安全隐患。弯道过多过急，陡坡较多，许多农村道路还是上个世纪的老路，根本不具备机动车通行条件，往来驾驶员提心吊胆，也是引发交通事故的一大诱因。道路缺乏养护，存在安全隐患。农村道路由于财力物力有限,道路养护缺乏,导致由自然灾害损毁路面无法及时修补，日积月累,路面破损越来越严重,给交通安全埋下“定时炸弹”。 （三）村民安全意识淡薄 由于农村地处偏僻,文化素质滞后,村民的整体文化素质不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律更是知之甚少,无交通安全意识；近几年来通过新农村建设，农村经济加速增长，农民的收入也逐年增加,机动车也纷纷进入到了农民家中，确实为农民出行带来了很多便利，但是机动车的增长在给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患，许多村民交通意识淡薄，没有办理上户和申请驾驶证就开车上路,一些村民随意乘坐农用车，或带“病”车，易发生交通事故。 （四)摩托车、电瓶车迅猛增长 随着农民朋友生活水平日益提高，生活条件逐步改善,摩托车、电瓶车以其轻便、快捷赢得了村民的认可，购买摩托车、电瓶车的人越来越多。然而这些“特殊车辆”全部拥向路面，不但加大了道路的交通流量,也加大了事故隐患,不少骑行摩托车、电瓶车群众缺乏交通法规教育,交通安全意识淡薄,骑行技术不过关,上路行驶不考虑来往车辆，大多数交通事故起因是由于躲避不及而酿成的。 警力不足，农村道路管理“失控” 五寨县农村道路点多线长，然而警力有限，装备更是落后，加之近年来车辆急剧增多，路面管理工作任务重，道路交通安全管理工作形势严峻,农村道路交通安全管理工作往往处于“失控”状态，这给农村道路交通违法行为的滋生提供了条件,每逢秋季,因村民农用车引发的重特大交通事故比比皆是,令人触目惊心,究其原因，往往归咎于农村道路交通安全管理上。全县现有警力139人，具备执法资格民警31人,未授衔工勤２５人，交通协管员８３人，需要承担车辆管理、事故处理、宣传教育、疏堵保畅等相对重要的管理任务,民警就是24小时不休息，也很难做好农村道路交通管理。工勤人员、交通协管员虽然弥补了工作上的“缺口”,但是他们不具备执法主体,往往只能执勤不能执法，警力不足从实质上没有得到真正解决,农村地区警力覆盖更是无从谈起。 农村安全宣传相对薄弱 宣传教育在交通安全管理工作中尤为重要，由于警力、物力、财力的局限性，农村地区安全宣传工作匮乏，农村驾驶员交通安全法律知识知晓率低,遵法、守法意识甚是淡薄，接受安全教育机会少，自我保护意识差,安全隐患油然而生。 农村道路安全管理解决对策 (一)增加警力编制，落实经费保障。根据辖区农村到道路管辖里程及其特点，增加警力编制，逐步解决农村道路路面管理“失控”的局面，实现路面“零管控”。积极协调县委、县政府及上级公安机关将交通协管员逐步消化，将优秀的、工作经验丰富、工龄较长的协管员通过人社局公开考试，公平竞争,在解决警力不足的同时也解决了他们的后顾之忧，让他们工作上有盼头、有动力,有成效。 　 　（二）加强农村地区交通安全宣传活动，增强全民交通安全意识。政府要将道路交通安全管理有关法律知识纳入全民普法内容,各乡、村要以创建交通安全示范乡、村为载体，建立健全以村委会为主体的交通安全宣传教育组织机构,设立交通安全宣传流动点，利用宣传牌、宣传橱窗、宣传广播等形式向村民广泛宣传普及交通法规知识，培养文明交通行为。　 (三)警力有限,民力无穷,寻求农村道路管理新模式。一是与驻地乡镇联系，聘请村支部书记为本村交通协管员，利用乡镇组织支部书记开会的机会，借会待训，请回中队培训,乡镇年终把农村