优化服务环境 助推跨越发展.docVIP

优化服务环境 　　助推跨越发展 　 ——关于优化我区政务服务环境的调研报告 习近平总书记3月17日在兰考视察为民服务中心时,对工作人员和前来办事的群众说,随着市场经济发展和社会治理改善，政府对老百姓的服务还要不断加强。窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位，要在活动中总结经验、解决问题,从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。近期,区行政服务中心对我区行政服务中心的建设、运行情况进行了深入调研、思考。 一、行政服务中心基本情况 （一）区行政服务中心的发展历程。２0０３年６月,引人瞩目的新区大开发吹响了号角，公路建设指挥部、水利建设指挥部等各个建设指挥部相继成立，轰轰烈烈的大开发也转变了我区的经济发展状况，即第一产业向二、三产业转换,但是行政服务的凌乱、单一,和经济的快速发展不相适应,为提供有效、快捷的行政服务,满足我区经济发展和人民群众的需要，经区委、区政府调查研究,当年１1月成立区行政服务中心。2005年行政中心办公大楼建成,服务中心迁新址于行政中心办公楼一楼,服务大厅面积为50０余平方米。现进驻单位15个,共112项行政许可项目,大厅窗口服务人员２3人。 （二)行政服务中心的性质职能。行政服务中心是区属职能单位部门集中办理许可、核准、备案、收费事项的窗口，是政府集中行政审批资源、对外提供“一站式”服务的重要窗口，是政府履行公共管理服务职能的一个不可替代的综合平台,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。 (三)区行政服务中心取得的成绩。行政服务中心建设发展的十多年来,在区委、区政府和市行政服务中心的领导下，始终坚持以优化经济环境、服务经济发展为工作目标，坚持以“规范、高效、廉洁、便民”为办事原则,以提高办事效率和提供便民服务为宗旨，积极创新办事机制，极大方便了我区企业、群众,在近几年的“创建”工作中取得了较好成绩,先后五次获得市行政服务系统先进单位。 二、区行政服务中心管理和运行中存在的问题 区行政服务中心发展的几年来,虽然软硬件建设取得了一定的发展和完善,但在发展过程中也存在一些问题，具体表现在： (一）区行政服务中心体制不够完善。区行政服务中心单位性质和职能相脱节，它肩负着协调管理进驻大厅行政单位窗口,整合行政审批、行政许可，对人民群众提供行政服务的职能，但单位性质却是区属的边缘型事业单位,这就在工作上存在管理协调困难的问题：窗口单位工作人员的工资福利、工作关系还在原单位;虽然区政府赋予区行政服务中心一定的考核、管理权限,但实际上办法不多、力度有限。 （二)一些服务项目没有做到应进必进。行政服务项目、人员配置达不到发展要求,很多与民生相关的单位，比如税务、户籍办理、新型农村合作医疗等都未进入行政服务大厅,不能真正地为群众提供一站式办理,不能切实地方便群众。多数部门没有把审批权授予窗口负责人,大厅窗口人员只能办理即办件,承诺件多要回单位审批。部分部门的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导,分头审批往往延长了办理时限。 （三)行政服务办事程序不够规范。行政服务只挂号不看病、两头办理现象严重，使中心窗口成为部门的“收发室”。有的单位只有部分项目进驻大厅，且不同程度存在两头办理、体外循环情况。个别部门存在“小权进、大权不进”的现象,将重要的审批事项、关键的办事环节，仍放在本单位办理。个别局委进厅项目少,且办件量少。进厅的十五家单位,目前均没有成立行政审批科,“两集中、两到位”落实得不够。 （四）行政服务中心硬件不够标准。现在行政服务大厅面积只有５00平方米,由于受行政大厅面积较小的制约，容纳不下更多的窗口和人员;行政服务设施、设备配置不到位,也满足不了现代办公需要，近期工商局窗口业务增多，也无法添置叫号机等相关设施。 （五）行政服务人员作风不够过硬。由于缺乏有效的激励制约机制,当前中心有的党员干部面对新事物，学用脱节、知行不一；少数窗口工作人员为民服务宗旨意识不够，“松、懒、散”现象时有冒头，纪律作风不够过硬；有的人员主动作为精神不强,革故鼎新劲头不足，服务能力、服务水平、服务效率不高。 　 　三、努力实现“和谐政务、满意服务”大厅,助推经济跨越发展 发展环境是核心竞争力已经越来越通过市场直观地呈现在我们面前,优化发展环境的核心是增强服务意识。加强和完善行政服务中心建设，对于加快转变政府职能,创新行政管理模式和服务方式,加强对权力的监督制约,规范行政许可行为，提高办事效率，优化政务环境,促进我区经济社会跨越发展具有十分重要的意义。 （一）以确立一流服务理念为目标,提高服务标准。以党的群众路线教育实践活动为牵引,区行政服务中心按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,高举“为民、务实、清廉”的旗帜，树