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以五寨县为例浅谈农村道路交通管理工作存在的问题及对策 （通讯员:周建伟） 五寨县位于管涔山北麓,晋西北八县的中心。全县总面积为139１．3平方公里,辖12个乡(镇），249个行政村,总人口10.8万人,其中农业人口８.9万人,是一个典型的农业大县。近年来,国家号召发展农村,城镇化进程加快,农民群众逐步走向了富裕的道路,农村道路从过去的“羊肠小道”逐步演变成了现今的“村村通”，农村道路得到了有效改善,随着农民的生活水平不断提高,参与社会活动日趋频繁，虽然农村的经济得以发展,但是绝大部分农村群众的法律意识淡薄，交通安全意识较低,导致事故频发,交通违法行为屡见不鲜，给交通管理工作带来了极大困难。作为交通管理部门就我县农村道路交通管理工作谈几点看法： 一、五寨县农村道路管理现状 (一）农村道路基本情况 五寨县农村道路共有23５公里,大多依山临崖、路窄坡陡、弯多弯急，道路蜿蜒盘旋，气候复杂多变,每逢雨季、雪季,道路湿滑,结冰严重，极易引发重大交通事故。 路面通行环境差 “村村通”工程改造后的路面虽然较为平整，但是修建的通村路建设标准普遍较低,基本上都是在原来的路上进行改造，路面狭窄，会车困难，没有警示标志，尤其在夜间行车存在极大安全隐患。弯道过多过急,陡坡较多,许多农村道路还是上个世纪的老路，根本不具备机动车通行条件,往来驾驶员提心吊胆，也是引发交通事故的一大诱因。道路缺乏养护,存在安全隐患。农村道路由于财力物力有限,道路养护缺乏，导致由自然灾害损毁路面无法及时修补,日积月累,路面破损越来越严重,给交通安全埋下“定时炸弹”。 (三)村民安全意识淡薄 由于农村地处偏僻,文化素质滞后，村民的整体文化素质不高,法律意识淡薄，对道路交通安全法律更是知之甚少,无交通安全意识；近几年来通过新农村建设，农村经济加速增长,农民的收入也逐年增加,机动车也纷纷进入到了农民家中，确实为农民出行带来了很多便利，但是机动车的增长在给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患,许多村民交通意识淡薄，没有办理上户和申请驾驶证就开车上路，一些村民随意乘坐农用车，或带“病”车，易发生交通事故。 (四）摩托车、电瓶车迅猛增长　 随着农民朋友生活水平日益提高,生活条件逐步改善,摩托车、电瓶车以其轻便、快捷赢得了村民的认可,购买摩托车、电瓶车的人越来越多。然而这些“特殊车辆”全部拥向路面，不但加大了道路的交通流量，也加大了事故隐患，不少骑行摩托车、电瓶车群众缺乏交通法规教育，交通安全意识淡薄,骑行技术不过关，上路行驶不考虑来往车辆，大多数交通事故起因是由于躲避不及而酿成的。 警力不足，农村道路管理“失控” 五寨县农村道路点多线长，然而警力有限,装备更是落后，加之近年来车辆急剧增多,路面管理工作任务重，道路交通安全管理工作形势严峻，农村道路交通安全管理工作往往处于“失控”状态,这给农村道路交通违法行为的滋生提供了条件，每逢秋季，因村民农用车引发的重特大交通事故比比皆是，令人触目惊心,究其原因，往往归咎于农村道路交通安全管理上。全县现有警力1３９人,具备执法资格民警３1人,未授衔工勤25人，交通协管员8３人，需要承担车辆管理、事故处理、宣传教育、疏堵保畅等相对重要的管理任务,民警就是24小时不休息，也很难做好农村道路交通管理。工勤人员、交通协管员虽然弥补了工作上的“缺口”，但是他们不具备执法主体,往往只能执勤不能执法,警力不足从实质上没有得到真正解决，农村地区警力覆盖更是无从谈起。 农村安全宣传相对薄弱 宣传教育在交通安全管理工作中尤为重要，由于警力、物力、财力的局限性，农村地区安全宣传工作匮乏，农村驾驶员交通安全法律知识知晓率低,遵法、守法意识甚是淡薄，接受安全教育机会少,自我保护意识差,安全隐患油然而生。 农村道路安全管理解决对策 　 （一）增加警力编制,落实经费保障。根据辖区农村到道路管辖里程及其特点，增加警力编制,逐步解决农村道路路面管理“失控”的局面，实现路面“零管控”。积极协调县委、县政府及上级公安机关将交通协管员逐步消化,将优秀的、工作经验丰富、工龄较长的协管员通过人社局公开考试，公平竞争，在解决警力不足的同时也解决了他们的后顾之忧，让他们工作上有盼头、有动力，有成效。 　　(二）加强农村地区交通安全宣传活动，增强全民交通安全意识。政府要将道路交通安全管理有关法律知识纳入全民普法内容，各乡、村要以创建交通安全示范乡、村为载体，建立健全以村委会为主体的交通安全宣传教育组织机构，设立交通安全宣传流动点，利用宣传牌、宣传橱窗、宣传广播等形式向村民广泛宣传普及交通法规知识,培养文明交通行为。 （三）警力有限,民力无穷，寻求农村道路管理新模式。一是与驻地乡镇联系,聘请村支部书记为本村交通协管员，利用乡镇组织支部书记开会的机会,借会待训,请回中队培训,乡镇年终把农村