最低生活保障制度目标和原则 上海金融学院.ppt

上海金融学院 上海金融学院 第十三章社会救济-最低生活保障制度 教学目的]:通过学习,让学生了解什么是最 低生活保障制度,实施最低生活保障制度的特殊 义,如何县体实施,从而达到教育学生热爱社 主义,热爱祖国的目的。 教学重 实施最低生活水平保障制度的原 则,自标及其具体实施的方法和操作。 [教学难点:中国社会救济制度。 教学方法]:教师讲授,学生讨论,调查低收 入群体基本状况及有关保障制度 教学内容] 第一节、最低生活保障制度的目标及原则 ·最低生活保障制度是指法律赋予每一个公民在不 能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定 标准向其提供满足最低生活需求的物质援助的社 会保障制度。是社会最后一道安全网,是对“贫 者”、“困者”的直接物质保障 建立最低生活保障制度遵循的基本原则 最低生活保障制度覆盖的范围 最低生活保障制度的目标和原则 1最低生活保障制度的目标 最低生活保障制度是指公民在不能维持最低生活水平时,由国家和 社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保 障制度。由此可见,最低生活保障制度的基本目标在于克服现实存在 的贫困问题。贫困包含两层意思 贫困是由于资源匮乏而使 i生 轎王花全的耠的垦僑标,从木上爸说图题厦、的 力和机会。从这一层理解,克服贫困就是对贫困人口给以扶助,即不 应该是被动保障,而是应该注意铲除人们陷入贫困的根源,主动保障 给贫困者以必要的手段、能力和机会。贫困是一个社会的、历史的范 畴,所包含的内容和确定的标准也在随着社会经济文化发展水平的提 高而变化。 寸于发达国家而言,最低生活保障制度的目标主要 是解决相对 问题,而对于发展中国家而言,最低生活保障制度的 百标则仍然是解决绝对贫困向题。 最低生活保障制度的原则 最低失活堡障制度有一些应该遵循的原则,只有在这些原则指导下,才能建成有 安全网 1、普遍性原则。凡低于当地政府规定的最低生活保障线的个人与家庭,不论其身份地 位、有无职业,应一视同仁地作为最低生活保障的对象予以救济。在最低生活保障 正最生舍操 用,是全体公民普遍适用的。这也是 2、保障最低生活需求的原则。最低生活保障制度应把着眼点放在对人们最低生活的保 它要对 涂持象寄瞪依面啊摆脱贫图同时,保障水平不能过高,以防止成救 3、维护个人尊严的原则。传统的社会救济历来被视为一种迫不得已的行为、受歧视的 降低人格的行为。在现代社 把对贫困 整 济视为 施舍 公民在 活中应该享有的权利,最低生 4、法制化原则。加强对最低社会保障工作进行规范化、法制化管理,是完善社会保障 制度的重要举措 最低生活保障制度得以 必须通过法律的形式将各 摆嗣砌蹩逵發星在篌態遭循药倀檢宽 性、系统性和权威性