（财务会计）《会计行业中长期人才发展规划》系列解读之二.pdf

（财务会计）《会计行业中 长期人才发展规划》系列解 读之二 大力推进会计领军人才培养工程 —— 《会计行业中长期人才发展规划》系列解读之二 财政部会计司 大力培养和造就会计领军人才是国家长远发展的需要。《会计人才规划》明确提 出，“会计领军人才是高级会计人才中能够发挥引领和辐射作用的高端会计人才， 是会计事业发展壮大的重要推动力量。”财政部于 2005 年开始在全国范围内严 格选拔、培养会计领军人才，并发布实施了《全国会计领军（后备）人才培养十 年规划》，实践证明是成功的，得到了社会的广泛认可。因此，《国家中长期人 才发展规划纲要》将全国会计领军人才列入其中，《会计人才规划》将 “加快会 计领军人才培养”列为会计人才队伍建设 “十大政策”之首，在会计人才队伍建 设 “六大工程”中明确要实施 “全国会计领军（后备）人才培养工程” ，确立了 “高端会计人才培养成为长效机制和永久性政策措施” 。 一、探索实践，会计领军人才培养项目取得成功 《会计人才规划》明确指出，“经济社会的快速发展迫切需要国家级和区域性的 会计领军人才。”财政部自 2005 年启动全国会计领军（后备）人才培养工程， 着眼国际，创新思路，扎实工作，取得了显著成效。 （一）历史动因。 会计领军人才培养项目的启动，是从 2005 年开始的。当时，我国加入世界贸易 组织 5 年过渡期即将结束，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》规定 的各项改革措施着手实施，经济社会发展进入了一个崭新的阶段。国际化是企业 融入世界经济的必然要求，也是企业加快发展、提升核心竞争力的战略选择。在 这一背景下，中央提出了实施 “走出去”战略，中国企业逐步走出国门，到境外 投融资和跨国经营，客观上需要既熟悉国际游戏规则并能够加以熟练运用，又谙 熟企业实务，能够参与战略经营和管理决策、解决复杂经济问题的高端会计实务 人才。贯彻中央 “走出去”战略，适应经济社会发展对会计准则建设提出的新要 求，我国的会计准则体系建设及国际趋同驶入了快车道。2004 年，我国开始着手 建设与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系，当时国内熟悉国际财务报告 准则的会计人才凤毛麟角、廖寥无几，高端会计人才严重缺乏的矛盾即刻显现出 来，根本无法满足建设高质量会计准则体系的需要。 基于上述情况，财政部党组审时度势，发布了《全国会计领军（后备）人才培养 十年规划》，明确了目标任务、组织领导、学员选拔、培训组织、培训方式、淘 汰机制等，于 2005 年 9 月正式启动了高级会计人才培养工程。2005 年 12 月 10 日，财政部在上海国家会计学院成功举办了首期企业类高级会计人才培训班，全 国会计领军人才培养工程正式拉开了序幕。 （二）组织实施。 在统筹规划方面，财政部发布实施的《全国会计领军（后备）人才培养十年规划》， 明确了 “在全国范围内，有计划地分别企业类、行政事业类、注册会计师类、学 术类 4 类，争取用 10 年左右的时间，培养 1000名左右会计领军人才”这一宏伟 目标。《会计人才规划》提出的 “到 2020 年，培养 2000 名左右的全国会计领军 人才，担当会计行业领军重任”就是在这一基础上进行科学论证作出的。 在组织保障方面，会计领军人才培养项目确立了财政部会计司主抓企业类和行政 事业类、中国注册会计师协会主抓注册会计师类、中国会计学会主抓学术类和 赛班、三家国家会计学院具体实施培训的 “分类培养，联合打造”的会计领军（后 备）人才培养组织分工体系。财政部成立全国会计领军（后备）人才培训工作指 导小组，由分管会计工作的财政部领导担任组长，各培训管理部门、培训组织及 施教机构、人才使用单位代表为成员，指导、督促、管理、选拔培养的各项工作。 在学员选拔方面，会计领军人才培养项目按照 “高起点、高标准、高质量”的选 拔标准，设计了 “个人申报——地方审核——笔试——材料审核——面试”的选 拔程序，认真组织选拔工作。学员的选拔一般 1－2 年组织一次。在选拔过程中， 培训管理部门加强与考生所在单位的合作，广泛听取单位和学术名家的意见，重 点吸收影响较大、贡献突出的青年会计才俊、各行业财会后备人才，力争 “择天 下英才以育之” 。部分参加选拔考试的学员认为，会计领军人才的考试选拔，相 比博士生入学考试还要难得多。 在学员培养方面，会计领军人才培养项目规划了 “集中培训与跟踪管理相结合、 分类培训与联合集中培训相结合”为期 6 年，分 3 个考核周期的培训组织方案。 第一个考核周期是培训的第 1－3 年，为知识拓展阶段，着重培养