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{财务管理投资管理}建筑 工程投资失控的原因与措 施 建筑工程投资失控的原因 及措施 摘要：在建筑工程项目管理中，质量控制、进度莓制、 投资控制作为其三大控制，是建筑工程能否实现预期经济效 益、社会效益的核心。其中，质量控制与进度控制经过多年 的发展，已相对规范与完善，只有投资控制，因其人为因素 影响较大，尚未达到理想效果。本文就目前建筑工程投资控 制现状，对投资控制失控的原因进行分析，并提出一些改进 意见与措施。 关键词：投资管理、动态控制、合同管理、造价咨询 1 、现状工程投资管理即工程造价管理、工程成本控 制，是工程投资能否取得预期效益的关键。 改革开放以来，我国工程造价工作取得了较大的进步。 造价管理部门从过去计划经济体制下的被动管理，单纯编制 定额发展到按市场经济变化，定期公布各种工程要素的调整 系数，造价系数；介入招标评标工作以及合同管理。但是目 前许多工程仍出现投资失控，概算超估算，预算超概算，结 算超预算。 2 、建筑工程投资管理失控的原因造成建筑工程投资管 理失控的原因有多种，其中最主要的以下几个方面： 2.1 投资管理制度缺陷。领导投资决策不科学，未经严 格工程预算，盲目投资；建设单位、设计单位、施工单位缺 乏统一的造价管理目标和相互勾通，工程监理单位往往只局 限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。 设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由 于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投 资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工 程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导 致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加， 原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国 家都带来了巨大的损失。 2.2 工程投资确定方法不科学。工程投资确定多以定额 为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的 统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调 整系数或补差来达到与当前的工程造价管理信息系统的开发 和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行 与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此，这种静态、滞后 的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同 水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别 承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。 2.3 合同管理欠规范。一方面，合同条款不够严密，实 施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进 行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工 程的支付往往就不能按合同及时支付，承包方不得不通过回 扣等手段获得工程款，由此也造成了建筑行业中行贿较为严 重的局面。 2.4 造价管理人员素质低。我国现有的工程造价顾问或 咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的 审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。’因此在 推行造价管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应 现代造价管理的要求。具体现为：一是专业技术素质差，不 能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力 差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；——是不善于组织 协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识， 处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的 FIDIC 合 同条件的理解。在建筑市场竞争激烈的今天，这种专业水平 显然不能满足现代化工程造价管理的要求。如果不尽快提高 其业务管理水平，我国建筑企业失去的不仅是国外建筑市 场，甚至还可能因建筑业的全球化使得我国国内建筑市场也 将会被国外建筑商所占领。 3 、避免工程投资失控的措施 3.1 工程设计方案合理由于业主希望建筑业提供形成建 筑业产品全过程的服务，因此，受聘于业主的造价顾问或咨 询公司，便参与了从投资可行性研究直到竣工决算的全部工 作，但在这些连续的全过程管理中，不同阶段又有轻重之 分，据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建筑工程全 寿命费用的 1％以下，但正是这少于 1％的费用却基本决定 了几乎全部随后的费用。由此可见，设计阶段的投资管理对 整个工程的造价管理是何等的重要，在设计阶段，造价人员 的工作重点应放在协助业主按技术经济分析方法和价值工程 原理选择最佳的设计方案上。如地处上海市中心的 66 层的 恒隆广场，结构工程