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{财务管理预算编制}工程 管理专业施工图预算文献 综述 进行计算和确定单位建筑工程建设费用的文件。施工图设计预算的主 要作用有下列各项：copyrightdedecms 1 、它是确定单位建筑工程造价的依据。建筑工程由于体积庞大，结 构复杂，形态多样，用途各异，地点固定，生产周期长，材料消耗庞 杂，不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格，而必须依 据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分 别计算各个建筑工程的预算造价。因此，建筑工程预算起着为建筑产 品定价的作用。实行招标的工程，预算也是确定 “标底价”的依据。 2 、它是编制年度建设项目计划的依据。按照国家工程建设管理制度 的要求，年度基本建设计划必须根据审定后的建设预算进行编制。凡 没有编好建设预算的工程项目，必须在开工前编出建设预算，否则不 能列入年度基本建设计划。 3 、它是签订施工合同的依据。凡是承发包工程，建设单位与施工单 位都必须以经审查后的施工图预算为依据签订施工合同。因为施工图 预算所确定的工程造价，是建筑产品的出厂价格，双方为了各自的经 济利益，应以施工图预算为准，明确责任，分工协作，互相制约，共 同保证完成国家基本建设计划。 4 、它是建设银行办理工程贷(拨)款、结算和实行财政监督的依据。 一个建设项目的各项工程用款，建设银行都是以经审查后的预算为依 据进行贷(拨)款、结(决)算的，并监督建设单位和施工单位按工程的 施工进度合理地使用建设资金。 5 、它是衡量设计标准和考核工程建设成本的依据。单位建筑工程施 工图预算是以货币形式，综合反映工程项目设计标准和设计质量的经 济价值数量。设计上的浪费或节约，通过计算工程数量和各项费用， 可以全部反映到预算文件中来。因此，建设项目的施工图预算编制完 毕后，就可以利用预算中的有关指标(如单位建筑面积造价指标、三 大材料耗用指标、单位生产能力造价指标等)对设计的标准和质量进 行经济分析和评价．从而达到衡星设计是否技术先进、经济合理的目 的。 6 、它是施工企业编制施工计划和统计完成工作量的依据。施工企业 对所承担的建设项目施工准备的各项计划(包括施工进度计划、材料 供应计划、劳动力安排计划、机具调配计划、财务计划等)的编制， 部是以批准的施工图预算为依据的。 现行的施工图预算的模式主要有两种：一种是定额计价模式；另外一 种是工程量清单计价模式。 简单地说,工程量清单计价就是招标人在招标文件中列出拟建工程的 工程数量表(也称工程量清单),投标人按工程量表、招标文件要求自 主报价,通过评标竞争确定工程造价的形式。这种形式并不新颖,1992 年底建设部以 23 号令发布的《工程建设施工招标投标管理办法》(现 已作废)中就规定 “招标文件的主要内容包括…工程量清单”,但由于 当时招投标都以定额为计价依据,竞争主要体现在以定额为基础的让 利幅度上,所以 23 号令的这一规定未能得到真正落实。近几年招标投 标法及建设部 89 号令(作为招标投标法在房屋建筑和市政基础设施 工程招标投标管理的实施细则)陆续下发,2001年年末又下发了 107 号令《建筑工程施工发包与承包计价办法》,明确提出了工程量清单 计价的概念,并将其推广作为建设部的一项重要工作。 虽然工程量清单计价形式上只是要求招标文件中列出工程量表,但在 具体计价过程中涉及到造价构成、计价依据、评标办法等一系列问题, 这些与定额预结算的计价形式有着根本的区别,所以说工程量清单计 价又是一种新的计价形式。 工程量清单计价与按定额计价相比有以下几个特点: 1.单位工程造价构成形式不同 按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成, 计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项 费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。工程量清单计价时,造价由 工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价) 、措施项目清单费用、 其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的考虑是将 施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只 列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方 案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消 耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合 单价。 2.分项工程单价构成不同 按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括人工、材料、机 械费,工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、 机械费,还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)