叙利亚乱局何去何从？剖析.ppt

（三）伊朗、沙特等地区大国立场对立，不可调和 三、叙利亚乱局中的美俄博弈 地区大国的能量在于他们既能有效 地牵制域外大国的互动，同时还可直接 影响叙局势的发展。相比域外大国而言， 地区大国目前已在叙“零和”游戏的恶 圈中陷得太深，回旋余地有限。 （三）伊朗、沙特等地区大国立场对立，不可调和 三、叙利亚乱局中的美俄博弈 伊朗是巴沙尔政府 最坚定的支持者 在中东各国当中，伊朗目前是 在打击“ ISIS ” 问题上态度最为坚 决的中东国家之一。叙在伊朗地区 安全战略中有着不可替代的作用， 被伊朗视为核心战略利益。为保住 巴沙尔政权，伊朗在叙不遗余力， 投入大量财力、物力，甚至包括派 出革命卫队和盟友“真主党”参战， 死伤多达近万人。因此，保住巴沙 尔或确保一个亲伊朗的叙政权是伊 朗在叙问题上的底线 。 （三）伊朗、沙特等地区大国立场对立，不可调和 三、叙利亚乱局中的美俄博弈 沙特是反巴沙尔政 权的主要支持者 沙特视伊朗为最大外部威胁。 自从伊拉克转变成什叶派主导下的 政权后，特别是 2015 年伊朗核问题 达成协议之后，逊尼派阵营更为担 心伊朗在中东地区的战略地位和影 响力会继续上升。推翻巴沙尔可削 弱伊朗势力，将伊朗排挤出阿拉伯 心脏地区，提升沙特安全保障和政 治威望，从而改变双方竞争态势。 因此，对沙特为首的海湾国家来说， 推翻巴沙尔政权仍是其当前的首要 目标。 （四）土耳其立场动摇 三、叙利亚乱局中的美俄博弈 土耳其属逊尼派国家，和叙 利亚关系一向不睦，但他不希望 巴沙尔政权立刻倒台。库尔德人 一直是土耳其的心头之患，库尔 德工人党被土耳其视为恐怖组织。 土耳其既反对俄罗斯联合巴沙尔 政权反恐，又反对西方国家联合 库尔德人打击“ ISIS ” 的做法。 由于对叙局势的误判，土耳其总 统埃尔多安已将土耳其带入了困 境，并付出了沉重代价。 四、政治解决叙利亚危机成为国际共识 （一）安理会通过解决叙危机的第 2254 号决议 叙危机叠加外溢效应和国内战局的变化促使美俄再次联手推动政治 解决叙危机。 2015 年 11 月 14 日，在美俄共同主导下，由三大国际组织、 安理会“五常”等 17 国组成的“国际叙利亚支持小组”外长会议首次在 日内瓦认真地讨论了解决叙危机问题。在美国的坚持下，伊朗作为地区 大国第一次应邀参加会议，这次会议成了叙战乱以来国际社会就叙问题 召开的最具代表性、最权威的一次会议。 四、政治解决叙利亚危机成为国际共识 （一）安理会通过解决叙危机的第 2254 号决议 会议在政治解决叙危机问题上达成了具有里程碑意义的重要 共识，为叙政治过渡确定了指导原则，制定了政治过渡期的路线 图和时间表：具体为叙政府与反对派自 2016 年 1 月初启动和谈，并 在 6 个月的期限内成立一个可信、包容和非宗教的权力机构，为起 草一个叙新宪法确定日程表和进程。 在之后 18 个月内，根据新宪法， 叙民众在联合国的监督下举行自 由公正的大选。值得注意的是， 该重要共识并没有提及叙总统巴 沙尔的去留问题，这被认为是美 俄间达成的重要妥协。 四、政治解决叙利亚危机成为国际共识 （一）安理会通过解决叙危机的第 2254 号决议 “国际叙利亚支持小组”还明确支持叙政府和反对派在《日内瓦宣言》 的基础上、在联合国为过渡采取最初步骤后，立即着手实施全国范围内 停火。 2015 年 12 月 18 日，安理会一致通过了解决叙危机的第 2254 号决议 （ 2015 ），确认了政治解决叙危机的“路线图”和所达成的“共识”。 联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉宣布叙和谈于 2016 年 1 月 25 日开 始。 四、政治解决叙利亚危机成为国际共识 （二）启动和谈 为整合四分五裂的叙反对派与 政府进行谈判， 2015 年 12 月 10 日， 沙特邀请了部分叙反对派成立了总 部设在利雅得的“叙利亚反对派和 谈领导机构”。刚成立的叙反对派 和谈领导机构对参加和谈提出一些 先决条件：叙政府军停止轰炸和解 除对一些地区的围困，允许国际人 道主义援助物资进入这些地区，释 放被政府关押的反对派人员。因叙 反对派提出的先决条件，使启动和 谈的期限一拖再拖。 四、政治解决叙利亚危机成为国际共识 （二）启动和谈 在美国的压力下，叙反对派搁置了参加和谈的先决条件，从而使叙 政府与反对派就政治解决叙危机的首轮和谈终于