职业农民培训农业政策与法规4.pptx

农业政策与法规---- xxx区新型职业农民培训xx区xx局 xxxxxxx 2015年11月课程结构安排农业政策法律法规的意义主要农业法律法规的构成“十二五”期间主要农业政策社会主义新农村政策落实成效一、农业政策法律法规的意义1.农业政策法律法规的意义。 市场、政府、政策 市场失灵：市场经济调节存在一些固有的缺陷和局限性， 对某些经济领域，无法实施有效调节。 突出的表现在以下几个方面： （1）市场经济本身不能解决社会问题 （2）市场经济无法承担公共职能 （3）市场经济调节作用具有一定的盲目性。“蒜你狠”“蒜你狠”价格比往年涨了两倍　2015年山东大蒜“便宜的时候，两块五就能买到了，今年，大蒜比去年同时间段的价格，涨了两三倍的钱，“大蒜现在卖到了6元/斤，而去年这个时候只有两块多一斤，价格涨了两倍。”2015年“蒜你狠”2012年“向钱葱”“姜你军”变成“姜够本”进入11月份，我国北方地区逐步进入供暖季，冬天来了，生姜这个寒冬“姜你军”已经变成了“姜够本”，去年同期价格高达每斤十几元的生姜，今年的价格已经跌破6元。山东去年最贵的时候卖到将近10元钱1斤，现在每斤鲜姜才1元多钱。“卖粮难”“菜贱伤农，菜贵伤民”连日来，受降温、下雨天气影响，西安蔬菜价格也出现了普遍上涨。西红柿、西葫芦、黄瓜等蔬菜价格上涨明显，黄瓜价格较月初涨了一倍多，而叶菜类的蔬菜也整体走高，普遍上涨20%到30%。，由于近期很多地方一直下雨，各类蔬菜的价格也有了一定的调整。 “黄瓜、西红柿、豆角都涨价了，一斤涨了有一块钱，往年没有这么高的价格，黄瓜往年是两块五，这会四块五。”“白菜零卖就五六毛，批发价就两毛多钱。” 西安市民杜先生：“黄瓜价涨了，从两块五三天就涨到四块五，西兰花也涨价，菜花还便宜，基本上就黄瓜涨的厉害。”受近期天气影响，市场上的蔬菜价格呈现两极分化趋势，一些外地运来的细菜价格都有明显的上涨，黄瓜、西红柿、西葫芦的价格都比前两天涨了1块多钱。而相反，一些本地的当季蔬菜价格，例如白菜、菜花的价格却比去年同期便宜了不少。为啥一到秋季蔬菜就特难卖？最近西安周边的周至、阎良等地出现蔬菜个别品种销售难问题，人们不禁在想，为什么每年10月下旬到11月上旬西安周边的个别地方的都会出现蔬菜滞销，销售难问题。2014年三原蔬菜滞销菜农愁 企业购万斤蔬菜免费发2014年4月“菜贱伤农”三原鲁桥镇莴笋甘蓝滞销 本节小结教学目的：让大家了解国家出台各种农业政策的意义和目的，学会如何规避市场风险，掌握各类强农富农政策的具体实施形式及过程，从而更好的保护自身的各类利益不受损害。2015年11月26日二、主要农业法律法规的构成2005年国务院《全面推进依法行政实施纲要》决定用十年时间建立以农业法为基础的农业法律法规体系。目的：健全农业产业发展、农业资源保护、农业应急机制、农村经营体制、国家农业支持保护体系等方面的立法。推动各项支农政策制度化、法制化。当前主要重点：农产品质量安全、农民合作经济组织、农民权益保护、重大动物疫病防治和农业生产资料管理等方面的立法工作。现行的农业法律法规第一章 绪论第二章 村民自治与农民专业合作社第一节 村民自治第二节 农民专业合作社《农民专业合作社法》第三章 农业土地管理第一节 土地权属管理与保护一、土地权属（土地所有权、承包权、经营权）二、土地权属管理（国家的国土部门、土地所）三、耕地保护（只能进行农业生产）第二节 农村土地承包制度一、土地承包经营权的确立二、土地承包经营权的收回、继承、调整三、土地承包经营权的流转（标准合同，时限）四、土地承包经营纠纷权的调解与仲裁（土地交易大厅，土地仲裁委员会，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》以土地承包经营权设定抵押无效　农村土地承包法对家庭承包方是否可以采取抵押方式流转其土地承包经营权确实未作明确规定。但抵押权作为担保物权，依物权法定原理，抵押担保物的范围亦应遵从法定。土地承包经营权在性质上实为集体土地使用权，根据担保法第三十七条第(二)项和第三十四条第(五)项规定，除了依法经发包方同意抵押的“四荒”等荒地的土地使用权外，集体土地使用权不得抵押。其本意在于，以土地承包经营权设定抵押权，在抵押权实现时将有可能导致土地承包经营权人丧失这项极为重要的权利，从而沦为失地农民，成为严重的社会问题。因此，《解释》第十五条规定：承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。第四章 种植业第一节 农作物种质资源第二节 植物新品种第三节 种子的生产与经营一、种子生产(中华人民共和国种子法)（农作物种子生产经营许可管理办法）二、种子经营第四节 种子质量监督与鉴定一、种子质量及其管理二、农作物种子质量检验机构三、农作物种子质量