第十章相关法律法规知识.pptx

第十章 相关法律法规知识;今天从三个方面讲述消防法（广义）： 一、消防法基础知识 二、消防法解决的基本问题 三、单位消防安全管理;一、消防法基础知识;（一）法的基本概念;⑷地方性法规 省及较大市人大及其常委会制定 常委会公告公布 ⑸地方政府规章 省及较大市政府制定 政府令公布 ⑹部门规章 国务院部门和直属机构制定 部门令公布 ⑺自治条例和单行条例 自治区（州、盟）人大及其常委会制定，报上级人大常委会批准;２、我国法的体系-横向 ⑴宪法 ⑵民商法 ⑶刑法 ⑷行政法 消防法首先是行政法 ⑸经济法 ⑹社会法 ⑺军事法 ⑻诉讼与仲裁法;３、法的适用规则 ⑴上位法优于下位法 ①宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和规章； ②部门规章和地方性法规及地方政府规章在各自适用范围内有效，出现适用争议时按照规定机制裁决。;⑵特别规定优于一般规定 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。 ⑶新的规定优于旧的规定 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 ;※关于法的溯及力 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。 ※关于消防技术标准的地位 ①消防技术标准不是法。 ②消防技术标准根据《标准化法》和相关专业法律产生法律约束力。 ③消防技术标准是判断是否合法的标准。;（二）消防立法概况;２、行政法规 建设工程质量管理条例(国务院令第279号) 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302号) 互联网上网服务营业场所管理条例(第363号) 烟花爆竹安全管理条例(第455号) 娱乐场所管理条例(第458号) 大型群众性活动安全管理条例(第505号) 危险化学品安全管理条例(国务院令第591号);３、地方性法规 《山东省消防条例》, 1998年11月21日省九届人大常委会第五次会议通过，2004年7月30日省十届人大常委会第九次会议修正。2011年1月14日省十一届人大常委会第二十一次会议修订，自2011年3月1日起施行。 此外，济南、青岛、淄博作为较大的市有立法权，淄博市已经制定了《淄博市消防条例》。;山东省消防条例 （目录） 第一章 总 则 第二章 消防安全职责 第三章 火灾预防 第一节 公共消防设施 第二节 建筑物消防安全质量 第三节 单位消防安全管理 第四节 消防宣传教育 第四章 消防组织 第五章 灭火救援 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附 则;４、部门规章 建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号，第119号令修正） 消防监督检查规定（公安部令第107号，第120号令修正） 火灾事故调查规定（公安部令第108号，第121号令修正） 消防产品监督管理规定（公安部、质检总局、工商总局令第122号） 社会消防安全教育培训规定（公安部等九部门令第109号） 机关团体企业事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号）;机关团体企业事业单位消防安全管理规定 （目录） 第一章 总 则 第二章 消防安全责任 第三章 消防安全管理 第四章 防火检查 第五章 火灾隐患整改 第六章 消防安全宣传教育和培训 第七章 灭火、应急疏散预案和演练 第八章 消防档案 第九章 奖 惩 第十章 附 则;５、地方政府规章 山东省公共消防设施管理办法(省政府令第259号) 山东省消防安全责任制实施办法(省政府令第201号) 山东省消防产品监督管理办法(省政府令第209号) 今年将制定《山东省火灾高危单位管理规定》;二、消防法解决的基本问题;（一）原则问题;（二）政府消防工作职责;3、消防宣传教育：组织开展经常性消防宣传教育 4、重大问题协调：涉及易燃易爆场所设置、城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患，支援灭火和统一指挥应急救援 5、消防组织建设：建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力;6、应急机制建设：制定应急预案，建立应急反应和处置机制，统一领导应急救援工作 7、消防工作督查：对本级政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查 8、消防安全大检查：农业收获季节、火灾多发季节、森林和草原防火季节、重大节假日期间组织有关部门进行消防安全检查 9、重大停产停业决定：对经济和社会生活影响较大的责令停产停业，由政府依法决定;（三）政府有关部门监管职责;2、相关部门职责 ⑴许可前置：建设工程、公众聚集场所未经消防许可，教育、建设、文化、卫生、工商、