能源管理培训(法规-下).pptx

; 第五章 节能政策 一、国家节能政策 1、 2006年8月6日，国务院印发了《关于加强节能工作的决定》。明确了节能工作的指导思想、基本原则和主要目标。 2、2007年5月23日，国务院印发了《关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》。进一步明确了实现节能减排的目标任务和总体要求，并在调整和优化结构、实施重点工程、发展循环经济、加快技术开发推广、加强节能减排管理、加大监督监察执法力度、形成激励和约束机制、提高全民节约意识、发挥政府节能表率作用等九大方面，提出了43项具体政策措施。; 3、2007年6月12日，国务院印发了《关于成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的通知》； 4、2007年7月30日，国务院办公厅印发了《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》；  5、2007年11月17日，国务院批转了国家发改委、国家统计局和原国家环保总局分别会同有关部门制定的《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》。 5、2008年8月1日，国务院印发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》； 6、2010年2月6日，国务院印发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》；; ; 11、2011年8月31日，国务院发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》（以下称《方案》），把思想和行动高度统一，切实增强了全局意识、危机意识和责任意识，进一步把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手。 2011年9月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，全面动员和部署“十二五”节能减排工作。国务院总理温家宝作重要讲话，他强调，要从战略和全局高度认识节能减排的重大意义，全面落实节能减排综合性工作方案，下更大决心、花更大气力，打赢节能减排持久战和攻坚战，建设资源节约型、环境友好型社会。; 《方案》是推进“十二五”节能减排工作的纲领性文件，明确了“十二五”节能减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施，分十二个部分，共50条。 《方案》提出了“十二五”节能减排的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排的约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。; 《方案》细化了“十二五”规划《纲要》确定的节能减排目标。在节能方面，提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。 在减排方面，提出2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。;地区 单位国内生产总值能耗降低率（%） ; 《方案》从三个方面提出强化节能减排目标责任的任务。一是合理分解节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区。二是健全节能减排统计、监测和考核体系。加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度，完善节能减排统计核算、监测方法及考核办法，继续做好全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。三是加强目标责任评价考核。把地区目标考核与行业目标评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合，以解决节能减排工作前松后紧等问题。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制，并对做出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。; 《方案》在推进调整优化产业结构方面提出，一要抑制高耗能、高排放行业过快增长。中西部地区承接产业转移要坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。