宏观宏观经济政策实践.ppt

第一节经济政策目标-(2010关注两会热点) 经济政策 政府为了达到一定经济游目颜而对经济活动进行 的有意识的经济王颜。 二、宏观经济政策的四大目标 充分就业;物价稳定;经济增长;国际收支平衡 四大目标的内在矛盾 折中做法 1充分就业不利于物价稳定。1.将失业率和通货膨胀率保 2充分就业有利于经济增长,持在社会能够接受的范围内, 却不利于国际收支平衡。居2经济要适度增长, 民有钱后购买外国商品,会3国际收支则既无逆差也无 形成逆差压力。 顺差。 3经济增长不利于物价稳定。  目标之一:充分就业 1.充分就业含义:一般意义上是指一切生产 要素(包括劳动力)都有机会以自己愿意 的报酬参加生产的状态。 2失亚的种类:按照凯恩斯的观点,失业-般分为三类 ④1)摩擦性失业:由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。 (2)自愿失业:工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 (3)非自愿失业:愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 口充分就业并非百分之百的就业,凯恩斯认为,消除了自愿失业 但仍存在摩擦性失亚和自愿失业的就业状态就是充分就业。 西方学者还有以下两种说法: 结构性失业:由于经济结构变化等原因造成的失业 周期性失业:经济周期中的衰退或萧条时因需求下降造成的失业。  3失业对个人的影响 不同事件引起的紧张感(美国) 事件 紧张程度 事件 紧张程度 配偶死亡 100 解雇 40 入狱 学业不良被迫辍学 37 失去工作 孩子离家 亲密朋友死亡 47 工作条件变化 4.失业对社会的影响 政府要增加福利支出,造成财政困难 影响社会稳定 使实际GDP减少  4.2010年两会关注就业 一大学生就业和农民工就业 (1)大学生专业谁做主? 郎成平)郎咸平说一大学毕业到哪找工作 (2)关注农民工就业!  目标二:价格(基本)稳定通货膨胀时代到来 1价格稳定是指价格总水平稳定一般用价格指数来表达一般价格水平 的变化。 2常用价格指数有 口消费物价指数( consumpt ion pr ice index);CPl 口批发物价指数( wholesale price index);Wl 口国内生产总值折算指数( GDP impl icit deflator) 3.物价稳定就是避免或减少通货膨胀,但并不是通货膨胀率为零。  目标三:经济增长 指在一个特定时期内经济社会所产生的人均 产量与人均收入的持续增长,通常用一定 时期内实际年均GDP或年人均GDP来衡量。 目标四:国际收支平衡 指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。从长期看,一国 的国际收支状况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发 展都会产生不利的影响,会对其他宏观经济目标的实现造 成障碍。  第二节财政政策 财政的构成 ●与提供公共产品相关的购买 1政府支出 性支出。 政府购买:商品和劳务的 实际交易,直接形成社会 ●维持政府系统运行的购买性 支出,如行政事业费 滞求和购买力 ●直接投资的购买性支出。 政府转移支付:政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。 只是一种货币性支出,没有发生直接商品交易行为。 2.政府收入 税收:国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。我国长期以 间接税为主体,会拉大贫富差距  二、功能财政与年度平衡预算 预算赤字:政府财政支出收入(的差额)。 管盈余;政府收入超讨支出(的余氢 ◆功能财政:政府为了实现充分就业和消除通货膨胀,需 要赤字就赤字,需要盈余就盈余。 ●凯恩斯主义思想;斟酌使用的财政政策的具体体现 ●衰退时,政府税收收入自然减少,为平 年度平衡预算衡支出,必须认为增加税收,因此会加深 凯恩斯之前)退 过热时,通货膨胀,税收自动增加,为 减少盈余,必然人为增加支出和减少税 收,会加剧通货膨胀。  三、赤字弥补 弥补赤字的途径: 向中央银行借债实际是央行增发货币,即货币筹资, 结果是通货膨胀。 2.向国内公众(商业银行等金融机构、企业、居民)和国外 借债。 国内借债是购买力向政府的转移。往往引起利率上升。 要稳定利率,必须增加货币供给,最终会导致通货膨胀。 具有再分配性质,不视为负担 外债——构成真实负担。若推迟外债归还会大大影响政府信 誉,使用要更为谨慎  四、自动(内在)稳定器 ◆自动稳定器 Automatic stabilizers:调节经 济波动的第一道防线,适用于轻微经济波 动。 有一种自动调芇经渀、减 和包森状息动提鸡琳 支配取动 使得消费和需求下降的少些。 号累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,税收下