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浅谈石油管道工程建设用地的他项权利 浅谈石油管道工程建设用地的他项权利 2008-8-28 14:58:46 2008-8-28 14:58:46 国际石油网 网友评论 国际石油网 网友评论 随着科学技术的不断发展和资源稀缺矛盾的日益突出， 随着科学技术的不断发展和资源稀缺矛盾的日益突出， 人类利用土地的方式日渐丰富，空间范围在不断扩展。由此 人类利用土地的方式日渐丰富，空间范围在不断扩展。由此 而造成在同一块土地上不同土地权利之间的关系也 日益复 而造成在同一块土地上不同土地权利之间的关系也 日益复 杂，公民法制意识逐渐增强，社会对依法设定、确认和登记 杂，公民法制意识逐渐增强，社会对依法设定、确认和登记 相应土地权利的要求愈加迫切。笔者仅针对石油天然气集运 相应土地权利的要求愈加迫切。笔者仅针对石油天然气集运 输管道、长输管道工程建设用地有关问题，如土地使用权如 输管道、长输管道工程建设用地有关问题，如土地使用权如 何获得、获得何种土地使用权、如何进行土地使用权登记、 何获得、获得何种土地使用权、如何进行土地使用权登记、 如何支付补偿费等，进行初步的探讨。 如何支付补偿费等，进行初步的探讨。 一、石油管道工程建设用地的手续办理中问题 一、石油管道工程建设用地的手续办理中问题 就石油管道工程建设用地如何办理用地手续问题，众说 就石油管道工程建设用地如何办理用地手续问题，众说 纷纭，各地的具体做法也不尽相同，有人主张按临时用地办 纷纭，各地的具体做法也不尽相同，有人主张按临时用地办 理用地手续，有的说按建设用地一般规定程序办理，有的说 理用地手续，有的说按建设用地一般规定程序办理，有的说 地下管道不用办理任何手续，笔者认为以上说法都不尽完 地下管道不用办理任何手续，笔者认为以上说法都不尽完 全。 全。 《土地登记规则》采用了 “土地他项权利登记”的概念， 《土地登记规则》采用了 “土地他项权利登记”的概念， (( 并在 《确定土地所有权与使用权的若干规定》 以下简称 《确 并在 《确定土地所有权与使用权的若干规定》 以下简称 《确 )) 权规定》 中也对土地他项权利的设定作了具体规定：地面与 权规定》 中也对土地他项权利的设定作了具体规定：地面与 空中、地面与地下立体交叉使用土地的，土地使用权确定给 空中、地面与地下立体交叉使用土地的，土地使用权确定给 地面使用者，空中和地下可确定为他项权利。按该规定，石 地面使用者，空中和地下可确定为他项权利。按该规定，石 油管道工程建设用地一般是采取地下埋设形式进行的。地下 油管道工程建设用地一般是采取地下埋设形式进行的。地下 用地可确定为他项权利用地。 用地可确定为他项权利用地。 他项权利源于民法中的物权法，针对土地来说是指在已 他项权利源于民法中的物权法，针对土地来说是指在已 经确定了他人所有权和使用权的土地上依法律、合同或者其 经确定了他人所有权和使用权的土地上依法律、合同或者其 他合法行为设定的其他利用土地方面的权利。土地的他项权 他合法行为设定的其他利用土地方面的权利。土地的他项权 (1) 利可以通过以下方式取得：(1)基于法律、行政法规的直接规 利可以通过以下方式取得： 基于法律、行政法规的直接规 9 定取得，如 《确权规定》第 9条，电力通讯经营单位享有的 定取得，如 《确权规定》第 条，电力通讯经营单位享有的 (2) (2) 他项权利； 根据与土地所有权人或者土地使用权人订立的 他项权利； 根据与土地所有权人或者土地使用权人订立的 协议取得，如西气东输管道用地的地下通过权，采取由取得 协议取得，如西气东输管道用地的地下通过权，采取由取得 管道地下通过权利人与有关县、市人民政府土地行政主管部 管道地下通过权利人与有关县、市人民政府土地行政主管