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目前我市业主大会和业主委员会建设主要依据两个文件: 《业主
大会和业主委员会指导规则》 (建房,2009? 274 号)和《关于业主
大会和业主委员会建设的指导意见》 (沈房,2005? 180 号)。成立业
主委员会的程序如下:
一、成立业主大会条件。物业管理区域内,已交付的专有
部分面积超过建筑物总面积 50%。
二、报送材料。建设单位应当按照物业所在地的区、县房
地产行政主管部门或者街道办事处、 乡镇人民政府的要求, 及时报送
下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料: 1. 物业管理区域证明;
2. 房屋及建筑物面积清册; 3. 业主名册; 4. 建筑规划总平面图; 5.
交付使用共用设施设备的证明; 6. 物业服务用房配臵证明; 7. 其他有
关的文件资料。
三、提出书面申请。业主向区房产行政主管部门或者街道
办事处提出筹备业主大会书面申请。
四、成立筹备组。首次业主大会会议筹备组由业主代表、
建设单位代表、 街道办事处和居民委员会代表组成。 筹备组成员人数
应为单数, 其中业主代表人数不低于筹备组总人数的一半, 筹备组组
长由街道办事处代表担任。
五、开展筹备工作。筹备组应当做好以下筹备工作:确认
并公示业主身份、 业主人数以及所拥有的专有部分面积; 确定首次业
主大会会议召开的时间、地点、形式和内容;草拟管理规约、业主大
会议事规则; 依法确定首次业主大会会议表决规则; 制定业主委员会
委员候选人产生办法, 确定业主委员会委员候选人名单; 制定业主委
员会选举办法; 完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。 并且这
些内容应当在首次业主大会会议召开 15 日前以书面形式在物业管理
区域内公告。
六、召开业主大会选举产生业主委员会。业主大会可以采
用集体讨论的形式, 也可以采用书面征求意见的形式; 但应当有物业
管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且总人数过半数
的业主参加。业主委员会的选举应当有物业管理区域内持有二分之一
以上投票权的业主参加; 业主委员会委员的当选应经与会业主所持投
票权二分之一以上通过。
七、业主委员会备案。业主委员会应当自选举产生之日起
30 日内,持下列文件向物业所在地的区、县房地产行政主管部门和
街道办事处、 乡镇人民政府办理备案手续: 1. 业主大会成立和业主委
员会选举的情况; 2. 管理规约; 3. 业主大会议事规则; 4. 业主大会决
定的其他重大事项。
业主委员会由业主大会选举产生, 业主委员会成员应当由业
主担任。在成立之前,是由发展商负责小区的前期物业管理,并有权
选聘物业管理公司。要是住宅小区入住率达到 50%以上,或者自第一
位业主入伙之日起满 2 年的,发展商或其委托单位就应当及时告知该
区住宅主管部门, 6 个月内召开第一次业主大会。而第一届业主委员
会则由物业管理行政主管部门与发展商或物业管理公司、
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