城乡建设用地增减挂钩的资料.ppt

城乡建设用地增减挂钩 二O-一年七月 ■城乡建设用地增減挂钩试点工作基本要求 城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划方案 基本内容与编制要求 城乡建设用地增减 挂钩试点工作基本要求 内涵 城乡建设用地增减挂钩一是指依据土地利用 总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用 地地块〔即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块 (即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区 通过建新拆旧和士地整理复垦等措施,在保证项目 区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕 地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用 地,城乡用地布局更合理的目标 (国土资发【2019】138号) 拆旧区 拆旧区是指城镇建设用地区以外的、拟主要整理复垦为耕地的农村建 设用地地块。拆旧地块必须是十地利用现状变更调查已确定的农村集 体建设用地,也是依据土地利用总体规划,若干拟整理复垦为耕地的 农村建设用地地块。包括农村居民点用地(空闲宅基地)、农村工矿 废弃地(如废弈的砖瓦窑场)、以及其他农村集体建设用地等。重点 是农村居民点用地。土地权属是集体所有。 建新区 是指主要用于农村居民点搬迁的农民安置、基础设施以及城镇(工矿 等项目)发展的建设用地地块。建新区分为安置建新区、城镇和工业 项目建新区,安置建新区是指用于项目区搬迁农民安置建设的用地地 块;城镇和工业等项目建新区是指扣除安置建新区用地后的节余指标, 拟用于城镇、工矿等项目发展的建设用地地块。 挂钧周转指橛及其使用 √挂钩周转指标一是指国家和省为了控制城乡建设用地增减 挂钩规模和周期,批准并下达给有关县(市、区)一定时 期内的一定数量的用地规模。 是开展城乡建设用地增减挂钩和确定挂钩项目区有关建新 区和拆旧区面积规模与布局的控制和指导性依据,专项用 于挂钩项目区內建新地块面积的规模控制,并在规定时间 内用拆旧地块复垦出来的耕地面积归还,归还的面积数不 得少于下达的周转指标,质量不得低于建新地块占用的土 地质量 挂钩周转指标与建新区、拆旧区规棋之闾的关系 挂钩周转指标≥建新区新增建设用地总规模 含占耕地)≤拆旧区整理复垦新增耕地≤拆 旧区土地(地块)复垦总规模≥挂钩周转指 标 挂钩周转指标的使用一要优先用于拆旧地 块农村居民的安置(即安置建新区)和乡 村基础设施建设,指标使用后确有节余的 可用于城镇(项目)建新区的建设。(在 确保拆旧区整理复垦新增耕地符合要求的 情况下) 挂钩周转指标的归还一应在规定时间内( 一般不超过3年)用拆旧地块整理复垦的耕 地面积归还,归还面积不得少于下达的挂 钩周转指标。 背景 1、2019年《国务院关于深化改革严格士地管理的决定 》(国发[201928号 地擊理城镇建设用地增加与衣村建设用地减少相挂约 为了贯彻国务院28 神,国土资源部决定先行 开展试点工作 准天津、山东、江苏、湖 北、四川等五个省开展试点工作 试点开展以来 資源壑为了加强和规范挂钧试点 工作 城镇建设用地增加与农村 建 少相挂钩试点作的 [2019]207 《关 规范城镇建设用地增减疰挂 钩试点工作的通知》国土资发(2019169)和《城乡 建设用地增法挂钩试点管理才涛》(士资发2019138 周转指标的监管、农民权益的维护,都进迸行了明确规定 2、各地在开展试点过程中,有的地方对挂 钩试点工作的认识不到位,对相关政策操 作不规范,主要表现在:一是片面追求增 加城镇建设用地指标的倾向;二是以各种 名义擅自开展土地置换等行为;三是突破 挂钩周转指标;四是盲目大拆大建和强迫 农民住高楼;五是侵害农民权益。(国务 院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试 点切实做好农村土地整治工作的通知》( 国发[201947号))