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医疗行业报告医疗废物处置中心 环评报告 梅州市医疗废物处置中心建设项目环境影响报告书 (简本) 建设单位:梅州市环境保护局 评价单位:广州市环境保护科学研究所 梅州市环境科学研究所 2006 年 5 月 1 总则 1.1 前言 为了实现对医疗废物的有效管理，我国实施了《医疗废物管理条例》。各省在该 条例的指导下，制定了相应的地方性的医疗废物管理条例。我国《医疗废物管理 条例》规定，对医疗废物应实行全过程管理，包括收集、贮存、运输、预处理和 处理处置等各个环节。2003 年 6 月国务院颁布的《医疗废物管理条例》规定 “尚 无集中处置设施或者处理能力不足的城市，地级市 1 年内建成医疗废物集中处置 设施；县级市应当在 2 年内建成医疗废物集中处置设施”。 根据梅州市统计年鉴，2004 年梅州市全市共有医疗机构 1430 个（其中门诊、 卫生室诊所共 1131 个，乡镇卫生院 163 个），实有病床总数 7929 张。根据梅州 市卫生局的统计数据，2004 年梅州市市区和各县（县级市）城区医疗废物年产生 量为 3387.5 吨。梅州市市区和各县（县级市）均建有小型医疗废物焚烧处理站， 医疗废物年处置量为3299.1 吨，处置率达到 97.39% ，但处理效果未能达到国家 有关技术规范和标准的要求。 尤其值得关注的是，目前医疗废物的收集仅限于梅州市区和各县（县级市） 城区的医院，尚未覆盖乡镇的医疗机构。总的说来梅州市医疗废物的处理尚存在 以下一些问题： 一是全市尚未建立医疗废物污染防治监督管理体系，缺乏对医疗废物安全处 置的科学化、规范化管理，存在医疗废物流失社会、污染环境的安全隐患； 二是全市现有的医疗废物处置还没有实现市场化、企业化、社会化运营。各 区（县）医疗废物处置各自为政，没有做到资源共享。仍然有部分医疗废物未实 行集中无害化处置，对环境及人体健康造成潜在危害； 三是全市现有的医疗废物集中处置设施处置标准不高，对燃烧排放的烟气没 有进行达标处理，也没有进行定期的空气质量监测，不符合医疗废物安全处置的 有关要求； 四是现有的处置设备或因日趋老化，故障发生率较高，或因规模较小，处置 能力有限，致使医疗废物处置成本增加，实际处置量减少； 五是全市尚未建立医疗废物专业收运网络。 因此，建设一座高水平的、规范的综合性医疗废物集中处置中心是非常必要 和迫切的。 医疗废物集中处置是现代化城市发展的需要，在逐渐步入小康社会的今天， 优良的环境质量已成为经济建设持续发展的基本要求，加强环境保护工作、改善 城市环境也成为当今现代化城市提高经济竞争力的重要手段。因此，迅速实现医 疗废物管理及无害化、减量化处置，彻底消除医疗废物所引起的环境污染和疾病 流行隐患，保障人们的身体健康，对于促进梅州市经济的可持续发展、推动社会 主义现代化的进程，具有十分重要的意义。广东省目前有部分地市已经建设或正 在筹建医疗废物集中处置中心，并已积累了一定的设计、建设及运营管理经验。 在这一形势下，梅州市完全有能力按国际标准建设医疗废物集中处置基地。 综上所述，建设梅州市医疗废物集中处置中心已刻不容缓。项目建成后，可 以基本解决梅江区、梅县、大埔县、蕉岭县、丰顺县、五华县、平远县和兴宁市 医疗卫生机构所产生的医疗废物的安全处置问题，改善当地环境，保障人民群众 身体健康，促进可持续发展和社会稳定，项目建设具有明显的社会和环境效益。 本项目在建设过程中和建成投入使用后，会对周围环境产生一定的影响。根据 《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令[1998]第 253 号文《建设项目环 境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》的有关规定，梅州市 环保局委托广州市环境保护科学研究所和梅州市环境科学研究所承担《梅州市医 疗废物处置中心建设项目环境影响报告书》的编制工作。在接受委托后，组织课 题组对建设项目所在区域进行了踏勘，在初步调查环境现状及收集有关数据、资 料的基础上，根据《环境影响评价技术导则》、《危险废物和医疗废物处置设施建 设项目环境影响评价技术原则》及其它有关技术资料，先行编制本项目的环评大 纲，提出拟开展的环评工作主要内容。 1.2 评价依据与法规 （1） 《中华人民共和国环境保护法》（1989 年 1 年 12 月）； （2 ） 《中华人民共和国大气污染防治法》（2000 年 4 月修正）； （3 ） 《中华人民共和国水污染防治法》（1996 年 5 月