{财务管理企业融资}中小企业融资约束与政策性金融体系的构建.pdf

{财务管理企业融资}中小企业融 资约束与政策性金融体系的构建 合行业特点，分别对工业、建筑业、交通运输业、邮政业、批发和零 售业、住宿和餐饮业等领域制定了划分标准。其中，工业领域中小型 企业标准为：职工人数 3000 人以下，或销售额 3 亿元以下；零售业 中小型企业必须符合职工人数500 人以下或销售额 1.5 亿元以下的 标准；批发业中小型企业必须符合职工人数 200 人以下，或销售额 3 亿元以下的标准。按《中小企业标准暂行规定》标准，目前我国中小 企业约有 1100 多万家。 中小企业的广泛存在是一种客观经济现象。美国小企业数量从 1970 年的 1118 万家，增长到 1980 年的 1620 万家，1990 年的 2010 万家， 1998 年的 2300 万家；占国民生产总值的比重从 1970 年代的 43%上升 到 1990 年代的 50% 。日本1994 年中小企业家，占企业总数的 99.1% ， 从业人员 5 人，占从业人员总数的 78.05% 。…亚太经合组织 21 个国 家和地区的中小企业户数占各国或地区企业总数的97%-99.7% ，就业 占55%-78% ，在国内生产总值(GDP)中所占比重占50%以上，出口总量 占40%—60% 。中小企业受到各国的高度重视，德国把中小企业称为国 家的 “重要经济支柱” ，日本则认为 “没有中小企业的发展就没有日 本的繁荣” ，美国政府更把中小企业称为 “美国经济的脊梁” 。尽管 历经几次工业化浪潮，生产日益走向集中，垄断盛行，大企业逐渐张 扬显赫，但中小企业并没有被吞噬，反而取得了更大的发展。这说明， 中小企业的存在是受一定经济规律支配的，许多经济学家都孜孜不倦 地探寻这背后的规律。1958 年，施蒂格勒发表《规模经济》一文，提 出企业最佳规模的概念，否定了企业越大越有效率的观点。施蒂格勒 通过实证研究指出，如果一个产业中的所有企业使用完全相同的资源， 那么长期成本曲线只有唯一最低点，即只有一种产出规模是经济的。 但实际上，企业拥有的资源不可能是同质的，资源利用效率亦不可能 完全相同，那么最佳规模也不是唯一的。施蒂格勒提出，凡是在长期 竞争中得以生存的企业规模都是最佳规模。这表明，中小规模的企业 如果满足生存检验条件，完全用不着羡慕大企业。卡尔松(Carlsson ， B.) 、阿科斯(Acs ，Z.J.) 、萨瑞克(Thurik ，R.) 、格罗斯曼(Grossman) 等经济学家分别从技术进步、企业家精神、消费者偏好和监督成本等 方面论证了中小企业存在的合理性和必然性。 与此同时，大企业也不再轻视和漠视中小企业，双方由对峙逐渐走向 互相扶持，二者在利益这一共同点上也产生了一些协调机制，这是产 业分工不断细化的结果。企业内部分工的外部化，可以使大企业通过 地区规模经济和零部件规模经济取代企业内部规模经济，节约交易费 用。 近年来，我国中小企业由国民经济的 “有益补充”地位和 “拾遗补缺” 作用，已提升到不可或缺的 “组成部 ”和重要力量的新高度，在吸 纳就业、发展产业、增强城市服务功能和综合竞争力，以及完善社会 主义市场经济体制、促进产业结构调整、推动经济和社会稳定发展方 面，都发挥着十分重要的，甚至是不可替代的作用。 (二)中小企业在现实经济生活中的强位作用 1.中小企业的存在和发展有助于建立和完善充满活力的市场经济体 制 市场经济的根本属性是竞争，竞争是保持经济活力的关键。中小企业 的广泛存在提供了众多的竞争主体，竞争者数目直接影响到竞争的激 烈程度，影响到市场机制功能的发挥，大企业尤其是垄断行业的大企 业则天然具有限制竞争的动机。由此可见，中小企业是市场机制真正 的维护者。 对于中国这样的经济转轨国家，重视中小企业促进竞争的作用更有特 殊意义。由于市场机制尚未完善，我国经济生活中仍然大量存在行政 性垄断现象。行政性垄断背后往往有既得利益集团的支持，极难根除。 破除行政性垄断，既需要深化政治体制改革，也需要培育竞争，扶持 大批中小企业，对垄断企业形成 “逼宫”阵势，迫使其进行市场化改 革。 2 、中小企业为增加就业、稳定社会做出了巨大贡献 我国的中小企业主要分布在劳动密集型产业中，其就业容量和就业弹 性比较高。国有企业改革中释放出大量的富余人员，但我国并没有出 现严重的社会问题，中小企业功不可没。我国劳动部 2002 年底对全 国66 个城市劳动力就业现状调查显示，国有企业 65.2%的下岗失业人 员在中小企业实现了再就业。随着工业化的发展，大企业趋向于以资 本代替劳动，中小企业则成为新增劳动力的主要吸纳者。目前全国工 业部门