建筑设计施工企业施工现场重大危险源评估.pdf

建筑施工企业施工现场重大危险源评估 危险源是危险的根源， 是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。 一般危险源 的构成要素有潜在危险性、 存在条件和触发因素。 对危险源属性的分析， 有利于重大危险源 的辨识、 控制。 针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状， 根据建筑业的施工 特点，依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》 ，坚持安全生产 “以人为本 ”的 指导思想，牢固树立 “重预防、抓源头、控过程、求实效 ”的安全生产管理要求，把预防的关 口前移至施工现场， 这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的许多管理缺陷、 落实 对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、 提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要 的现实意义。 《安全生产法》 和《建设工程安全生产管理条例》 都明确规定，建筑施工企业对重大危 险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员 在紧急情况下应当采取的应急措施。 目前，建筑施工企业按照法律法规的要求， 虽然制定了 相应的制度措施， 但普遍缺少对重大危险源实施预测和风险评估控制的机制， 并且对制度措 施的正确贯彻执行也存在较为严重的问题， 较多地停留在应付政府有关安全生产监督检查的 层面上， 制度措施对施工现场的管理人员、 现场专职安全管理人员、 作业人员没有起到应有 的约束作用。现场施工安全管理较多地用 “经验 ”管理，随意性较大，麻痹心态严重，缺少用 科学的理论作指导， 以数据说话的现场监督管理方式，以致于同类型事故频发，重、特大死 亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企业管理中的严重失职，制度的虚设现象十分普遍； 另一方面说明安全生产管理知识型人才严重缺乏，面对新的安全生产要求无所适从。 本文就施工现场建立重大危险源预控及风险评价机制提出意见与建议， 与广大施工现场 安全管理人员共同探讨， 以便正确理解 《建设工程安全生产管理条例》 和有关安全生产强制 性标准条文的规定，更准确地预防施工现场事故的发生，提高现场安全生产管理水平。 一、施工现场风险评价机制的建立与运用 现代安全生产技术， 更趋向于如何识别危险源， 如何消除危险源， 如何有效控制危险源 的发展方向。 安全生产重在预防， 预防的关键在于建立风险评价与运行。 全面实施和完善重 大危险源的监督管理制度， 以科学理论为指导， 以先进的管理理念为支撑， 建筑业应建立施 工现场风险评价机制， 正确评估施工现场各类安全风险， 增强安全生产管理的科学性， 提高 控制事故发生的能力。 但是， 一些企业即使是建筑业资质等级较高的总承包企业， 对重大危 险源的风险评价仍没有放在重要的议事日程。 根据风险管理的一般原则， 建筑业施工现场的 风险管理可遵循风险管理的一般规律， 针对工程项目的具体特点， 建立施工安全风险评价机 制与运用， 为施工现场风险管理提供正确的决策依据。 这样， 既能有效地预防和避免事故的 发生，又可通过科学的管理降低安全生产风险管理成本。 施工安全风险评价与运用程序如下 图所示： 二、施工现场重大危险源的辨识及预