应急避难所建设指导方案.pdf

应急避难所建设指导方案 应急避难所建设指导方案 为切实加快我县应急保障体系建设，进一步提高全县综合防灾能力，保护人民 为切实加快我县应急保障体系建设，进一步提高全县综合防灾能力，保护人民 群众生命财产安全，构建和谐平安社会，根据《市人民政府关于实施市突发公共事 群众生命财产安全，构建和谐平安社会，根据《市人民政府关于实施市突发公共事 件总体应急预案的决定》和《市人民政府办公室关于印发市应急避难场所建设实施 件总体应急预案的决定》和《市人民政府办公室关于印发市应急避难场所建设实施 方案的通知》精神，结合实际，特制订我县应急避难场所建设实施方案。 方案的通知》精神，结合实际，特制订我县应急避难场所建设实施方案。 一、指导思想 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、 预防为主、防救结合，不断完善突发事件应急机制，最大限度地降低损害程度，保 预防为主、防救结合，不断完善突发事件应急机制，最大限度地降低损害程度，保 障人民群众生命财产安全，为经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐平安提 障人民群众生命财产安全，为经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐平安提 供安全保障。 供安全保障。 二、基本原则 二、基本原则 (一)以人为本。以人民群众的生命财产安全为准绳，充分考虑居住环境和建筑 (一)以人为本。以人民群众的生命财产安全为准绳，充分考虑居住环境和建筑 情况，以及附近可用作避难场所的实际条件，建设安全、宜居城市。 (二)科学规 情况，以及附近可用作避难场所的实际条件，建设安全、宜居城市。 (二)科学规 划。根据城市总体规划，科学编制应急避难场所专项规划，按时序报批建设。在进 划。根据城市总体规划，科学编制应急避难场所专项规划，按时序报批建设。在进 行民用建筑、公园、绿地、广场等规划建设时，必须充分考虑应急避难的需要，明 行民用建筑、公园、绿地、广场等规划建设时，必须充分考虑应急避难的需要，明 确应急避难场所建设项目，并将人防工程合理的列入其中，做到统筹考虑综合利 确应急避难场所建设项目，并将人防工程合理的列入其中，做到统筹考虑综合利 用。 用。 (三)安全可靠。选择地势平坦，无地质灾害隐患的开敞空间，尽可能远离高大 (三)安全可靠。选择地势平坦，无地质灾害隐患的开敞空间，尽可能远离高大 建(构)筑物、易燃易爆化学物品及核等放射物品存放处 ;避开地震活动断裂带 ;选择 建(构)筑物、易燃易爆化学物品及核等放射物品存放处 ;避开地震活动断裂带 ;选择 室内公共场馆作应急避难场所或作为应急避难场所配套设施的用房，应达到抗震设 室内公共场馆作应急避难场所或作为应急避难场所配套设施的用房，应达到抗震设 防要求。 防要求。 (四)因地制宜。根据人口分布、人口和建筑密度等实际情况，按规定标准和要 (四)因地制宜。根据人口分布、人口和建筑密度等实际情况，按规定标准和要 求修建的防空地下室，并结合公园、绿地等空旷场地的分布与人群疏散需求，赋予 求修建的防空地下室，并结合公园、绿地等空旷场地的分布与人群疏散需求，赋予 公园、绿地、防空地下室等公共场地避难、避险功能。 (五)快速通畅。应急避难 公园、绿地、防空地下室等公共场地避难、避险功能。 (五)快速通畅。应急避难 场所应设置 2 条以上与之连接的疏散通道，其宽度、纵坡及转弯半径应符合城市道 场所应设置 2 条以上与之连接的疏散通道，其宽度、纵坡及转弯半径应符合城市道 路次干道的要求，以保障避灾群众快速、无阻到达避难场所。 路次干道的要求，以保障避灾群众快速、无阻到达避难场所。 (六)平灾结合。确定为应急避难场所的公园、绿地、休闲广场、学校操场、体 (六)平灾结合。确定为应急避难场所的公园、绿地、休闲广场、学校操场、体 育场(馆)等场地，应尽可能多修建防空地下室，做到地上与地下兼顾建设，平时完 育场(馆)等场地，应尽可能多修建防空地下室，做到地上与地下兼顾建设，平时完 全服务于自身原有的功能，在遇突发事件时，发挥应急避难场所功能。 全服务于自身原有的功能，在遇突发事件时，发挥应急避难场所功能。 (七)一所多用。应急避难场所应具有抵御多灾种的特点，符合战时人员疏散基 (七)一