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人防工程建设中的问题及对策探讨 人防工程建设中的问题及对策探讨 （邯郸市人民防空办公室，河北，邯郸，056001） （邯郸市人民防空办公室，河北，邯郸，056001） 【摘要】随着城市地下空间开发脚步的加快，人防工程数量逐 【摘要】随着城市地下空间开发脚步的加快，人防工程数量逐 渐增多，其施工质量、施工安全、建设成本等问题逐渐得到人们的 渐增多，其施工质量、施工安全、建设成本等问题逐渐得到人们的 关注。本文就人防工程建设中的一些问题进行总结和分析，并提出 关注。本文就人防工程建设中的一些问题进行总结和分析，并提出 了相应的对策和建议。 了相应的对策和建议。 【关键词】人防工程；建设；问题；对策 【关键词】人防工程；建设；问题；对策 随着国民经济的不断发展，和城市人口的不断增加，城市人防 随着国民经济的不断发展，和城市人口的不断增加，城市人防 工程的功能已经不再仅仅局限于以往的战时庇护作用，而是逐渐体 工程的功能已经不再仅仅局限于以往的战时庇护作用，而是逐渐体 现出扩展城市空间，强化地下空间利用的功能。城市交通拥挤、人 现出扩展城市空间，强化地下空间利用的功能。城市交通拥挤、人 口剧增、空间紧张等原因驱使着人们对地下空间进行开发和利用， 口剧增、空间紧张等原因驱使着人们对地下空间进行开发和利用， 因而人防工程已经逐渐成为城市建设中的重要组成部分，总结人防 因而人防工程已经逐渐成为城市建设中的重要组成部分，总结人防 工程建设中的现有问题，并采取有效的解决对策，对于保证人防工 工程建设中的现有问题，并采取有效的解决对策，对于保证人防工 程质量以及促进城市地下空间的开发利用有着重要的意义。 程质量以及促进城市地下空间的开发利用有着重要的意义。 1 人防工程建设中的现有问题分析 1 人防工程建设中的现有问题分析 近年来，尽管人防工程数量逐渐增多，施工质量得到一定提升， 近年来，尽管人防工程数量逐渐增多，施工质量得到一定提升， 但仍然存在一些体制、法律法规、规划和建设方面的缺陷，具体表 但仍然存在一些体制、法律法规、规划和建设方面的缺陷，具体表 现在： 现在： 1.1 管理体制不完善 1.1 管理体制不完善 人防工程建设为我国的地下空间开发开创了先河，其军地双管 人防工程建设为我国的地下空间开发开创了先河，其军地双管 的管理体制也是独具特色的，因为与城市基本建设管理体制和城市 的管理体制也是独具特色的，因为与城市基本建设管理体制和城市 规划管理存在较大的差异性，城市建设中比较突出是 “条块分割、 规划管理存在较大的差异性，城市建设中比较突出是 “条块分割、 多头管理、缺乏统一”的弊端，阻碍了城市地下空间的开发建设， 多头管理、缺乏统一”的弊端，阻碍了城市地下空间的开发建设， 就经营管理体制来说，人防自身也阻碍了人防工程平战结合及盘活 就经营管理体制来说，人防自身也阻碍了人防工程平战结合及盘活 存量资产。当前，人防工程的管理者是国家人防办下的各级人防管 存量资产。当前，人防工程的管理者是国家人防办下的各级人防管 理，在地下空间开发利用之初，主要的地下建筑是人防工程，其资 理，在地下空间开发利用之初，主要的地下建筑是人防工程，其资 源开发的效益比较低微，而，随着城市经济突飞猛进的增长，城市 源开发的效益比较低微，而，随着城市经济突飞猛