产业转移背景下江西安全生产行政处罚研究.pdf

摘 要 随着中部大崛起战略的进一步推进，产业转移这一经济现象受到越来越多学 者的关注。产业转移,是由于资源供给或产品需求条件发生变化后某些产业从某 一地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程。江西作为中部省份之一， 较沿海发达省份工业发展落后，但随着大量长三角、珠三角地区劳动密集产业转 移至江西，为江西经济发展注入蓬勃活力的同时，随之而来的是安全生产问题。 安全生产是经济持续健康发展的基本前提，安全生产处罚是减少生产安全违法行 为和安全事故的重要手段。笔者翻阅相关文献对产业转移、安全生产处罚相关概 念理论进行分析厘清为文章提供理论基础，通过比较其他省份安全生产处罚机制 及基层执法人员问题反馈，整理江西安全生产行政处罚中存在需解决在问题，学 习国外美国、澳大利亚成熟经验，为完善江西安全生产处罚提供建设性建议。 本文主要分为五个部分：第一章引言。主要包括研究背景及意义、相关研究 综述、研究思路和研究方法、难点和创新点。第二章安全生产行政处罚概述。主 要介绍产业转移对江西安全生产的影响、相关概念、特点、特殊原则、要素及处 罚类型。第三章安全生产行政处罚的必要性及存在的问题。首先通过与江苏、山 东省安全生产处罚实践工作进行对比，发现江西存在事前处罚预防性不足、处罚 信息公示不完善等问题；其次通过与基层安全生产执法人员访谈，整理存在选择 性执法、未区别对待行政处罚对象等问题。第四章国外安全生产处罚经验，介绍 澳大利亚的 “可强制执行的承诺”制度和美国安全生产处罚考虑多种因素制度。 第五章完善江西安全生产行政处罚的建议，针对存在的问题，提出产业背景下完 善江西安全生产行政处罚的建议。 关键词：产业转移；江西；安全生产行政处罚；完善 I Abstract With the further promotion of the strategy of the great rise of central China, the economic phenomenon of industrial transfer has attracted more and more scholars attention. Industrial transfer is an economic process in which some industries are transferred from one region or country to another after the resource supply or product demand conditions change. As one of the central provinces, jiangxi is backward in industrial development compared with the developed coastal provinces. However, with thetransfer of a largenumber oflabor-intensive industriesfrom theYangtzeriver delta and pearl river delta tojiangxi, the economic development ofjiangxi has been injectedwith vigorousvitality,which isaccompaniedby theissueofproduction safety. Production safety is the basic premise of sustainable and healthy economic development, and production safety punishment is an important means to reduce illegalACTS and accidents in production safety.The author through the literature on industrial transfer, safety production theory of punishment related concepts are analyzed to clarify the provid