基本安全 紧急情况的预防控制与安全教育 遵守安全作业方法的重要性.doc

2-5 遵守安全作业方法的重要性 安全作业方法，是在系统考虑作业的各种因素的基础上，能使“人、机（物）、环境、管理”四大安全要素和谐相处的安全做法的总称，通常称之为安全操作程序、须知、规程、注意事项、规章、制度、办法、要求、规定、操作指南、经验方法、习惯做法等。安全作业方法中，主要有人员分工职责，对操作对象的认识和安全器材要求，操作的先后顺序，关键动作的要求和所要达到的目的等。遵守安全作业方法，目的是顺应事物的客观规律，安全地完成作业任务。船上的安全规章制度是成文的安全作业方法，系统的安全规章体系是船舶安全营运的重要保证，使得船员在作业时有章可循。而不成文的安全作业方法，是指船员在长期的海上时间中总结出的行之有效的通常做法，也是安全作业方法的组成部分。对于关键性操作，应当制定成文的安全作业方法。 1、违章作业（操作）行为的后果 大多数人员伤亡、船货损失、海洋环境污染事故，是缺乏或不遵守安全管理和操作规章，违背船员通常做法所致，即不遵守安全作业方法所致。例一，1987年3月6日，英国籍滚装渡轮“自由企业先驱号”在离开比利时泽布吕赫港时，没有按规定及时关闭车辆水密钢门，在离开码头1000米处右转时，海水大量涌入舱内而迅速翻沉，134人死亡。例二，某船主机遥控系统故障，却不安排轮机员值班；二副不会使用ARPA雷达，却在雾航中以17节的全速航行；从雷达上发现来船后，连续多次小角度向右转向，以全速将已经停船的对方万吨轮撞沉。该事故纯系严重违背国际海上避碰规则、公司雾航规则和值班制度所致。例三，我国多艘油轮，因在机舱违背烧焊管系引燃管道内油气，上溯至空油舱发生爆炸，致使船舶沉没。例四，多艘船舶的水手在起降双杆吊的吊杆时，不按操作规程要求将吊杆起降索钩固于起重滚筒，仅凭经验将起降索绕滚筒数圈后就起降吊杆，屡屡导致起重滚筒上的起重索打滑失控，吊杆从空中摔下，砸坏吊杆、船舶和货物，甚至发生人员伤亡，并使船舶因修理和检验而延误船期。不遵守安全作业方法的恶果不胜枚举，诸如：因不系安全带而从高空摔下，或坠入大舱，或在舷外作业时坠入海中；不戴安全帽而被高空坠落物砸伤砸死；在系解缆时因站位不符要求而被受力缆绳打伤或切断腿脚，或被拉断的缆绳回抽时打伤打死；舷梯和跳板不按规定敷设安全网，导致人员坠落水中伤亡；不按章经常检查和调整系泊缆绳，导致船舶窜动装卸码头、船岸设施和他船；装卸油时不按规章操作和值班，导致溢油和污染水域；机舱人员擅自注入、排出或移驳压载水，导致船舶横倾、吃水差异常、超载或稳性不良，危及船舶航行安全等。 图6-1 防止高空坠物砸人 2、1：29：300或1：10：30：600——违章作业行为与事故损害程度的比例关系 对上述事故的调查中，许多事故责任人对违章行为的辩解是惊人的相似：“以前我（们）一直这样做，从没出过事故。”事实是，他们把有惊无险和小事故不看成事故。他们不了解不同程度事故的发生概率。 美国的海因里希对同一人发生的330起同种违章作业行为的统计发现，致人严重伤害，轻微伤害和有惊无险的事故件数比为1：29：300，这一统计结论被广泛地称之为海因里希法则。该法则是对人为不安全行为和不安全状态无害的经验者的有力警告。该法则还说明事故与损害之间存在着偶然性，同类事故并非产生相同的损失，为防止重大损害，唯一的途径是防止事故的再次发生。为了实现该目标，首先必须消除孕育事故的温床——人的不安全行为，这是防止事故和人员伤亡的最直接最高效的手段。 International Loss Control Institute给出了1：10：30：600的事故损害统计结论，见图6-2。 图6-2 事故损害比例 该统计综合考虑了违章行为造成的人身伤害和财产损失因素。该统计同样表明，每起事故会造成何种程度的人身伤害和财产损坏是较难预料的，它服从于统计概率。例如在系离泊时，缆绳受力破断抽打到人员时，重则当场死亡，轻则虚惊一场，事故难以预料后果。要避免严重伤害，必须消除任何形式的事故苗子。 3、ISM规则对关键性操作的要求 遵守安全作业方法，主要是遵守安全作业（操作）规章。《国际安全管理（ISM）规则》规定：“对涉及船舶安全和防止污染的关键性的船上操作，公司应当建立制定有关方案和须知的程序。与之有关的各项工作，应当明确规定并分配给适任人员。”关键性操作分为关键操作和特殊操作。关键操作是指其错误会即可导致危及人员、环境或船舶的事故或情况的操作。例如在充满油气的场所明火作业，会引发爆炸事故，导致人员伤亡和船舶损坏。船舶关键操作通常包括：在限制水域和交通密集区域航行；在接近陆地水域或交通密集水域会造成突然失去操纵能力的操作；视线不良条件下的航行；气象恶劣条件下的航行；危险货物和有害物质的装卸和积载；海上加油和驳油；气体运输船、化学品船和油船的货物操作；关键性机