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2020驾考制度改革启动试点
驾考改革明年启动试点:学员可自主选择驾考机构
事关广大机动车驾驶员切身利益和公共交通安全的机动车驾驶人培训考试制度改革方案,10日对外公布。
现行的高考制度,由当时的“次优选择”,退化为“次劣选择”。恢复高考制度至今已三十多年,“三十而立”,不可否认,高考制度在选拔与培养人才方面发挥了不可替代的作用,也内含一定程度的公平正义,起码在相当一段时间里实现了“奋斗18年,与城市人坐在一起喝咖啡”的平等待遇等。但是,我们必须清楚清醒地看到,高考的制度性弊端越来越明显:一考定终身,百万人挤“独木桥”,应试教育的“指挥棒”,人才培养多元化的“瓶颈”,此外,还有高考经济的过热,高考腐败的滋生等问题。高考制度改革在局部突围,始终未能如人所愿。
六是改革完善综合评价录取制度。普通本科院校招生录取依据统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩,参考综合素质评价,即可概括为“两依据、一参考”,实行综合评价、择优录取。同时积极探索基于高考基础上的综合评价招生录取模式改革,按照统一高考成绩、高校测试成绩、学业水平考试成绩各占一定比例计算综合成绩,由高校按照综合成绩择优录取,更好地促进学生健康发展和高校科学选拔各类人才。
关于统筹层次和基金管理。我省自1992年开展机关事业单位养老保险试点以来,全省各地均实行的是市(地)、县(市)分级统筹,统筹层次低、政策多样、情况复杂,在没有实现市(地)级统筹前,我省暂不具备省级统筹条件。
(一)个人账户储存额不得提前支取,每年按照国家统一公布的记账利率计算利息,免征利息税。参保人员死亡的,个人账户余额可以依法继承。
根据该方案,公安部、交通运输部将协同推进驾驶考试与培训两项改革,实行考培分离,进一步开放驾考市场,优化调整教学大纲和相关标准。实行分类培训,改革后学员可自主选择驾考机构、自主选择教练员、自主预约培训时间、自主选择缴费方式。驾考机构一次性预收全部培训费用的单一模式将被打破,实行“按学时收费、先培训后付费”等收费方式。
职业年金方面,在改革基本养老保险制度的同时,为机关事业单位改革范围内的所有工作人员(不包括已退休人员)建立职业年金。个人、单位分别按基本养老保险缴费基础的4%、8%缴费,全部计入职业年金个人账户。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。同时要求各地结合当地实际情况,拟订具体贯彻意见报省备案,尽早启动改革实施工作。
11月30日,国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》。意见要求,2020年上半年,部署驾驶人培训考试制度改革工作,明确各项任务推进步骤,启动重大改革事项试点;2020年,总结试点经验,深入推进改革实施;到2020年,完成改革重点工作任务,基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系,基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公开廉洁的驾驶考试管理体制,基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。
“驾考改革涉及3亿驾驶人及每年新增3000万学驾群众的切身利益,对破除培训考试积弊、提升新驾驶人安全文明素质、增进广大人民福祉、促进社会公平正义意义重大。”公安部交通管理局局长刘钊对记者表示,“此项改革将深刻调整现有利益格局,面临的困难多、阻力大。”
公安部提供的数据显示,截至目前,我国驾驶人已超过3亿,仍在持续快速增长。2020年将达到4.7亿。目前,我国已经形成了世界上最大的驾驶培训市场。统计数据显示,截至去年年底,全国共有机动车驾考机构1.3万多所,教练员75万人,教学车辆62万辆,全国机动车驾驶培训机构年培训量达到2500万人次。
刘钊介绍,2020年1月1日实施的公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》提高了考试难度,交通运输部、公安部联合制定了《机动车驾驶培训教学与考试大纲》,强化了素质培训,两年以来,驾龄1年以内新驾驶人引发的交通事故起数、死亡人数分别比前两年下降14.2%、12.3%,新驾驶人安全驾驶水平有了较大提高。
他同时表示,目前一些新驾驶人交通违法、事故仍然较多,因安全意识、驾驶技能不足导致的恶性事故时有发生。
交通运输部运输服务司巡视员对记者表示,驾驶人是道路交通安全最重要的因素,驾驶培训考试质量直接关系驾驶员安全文明驾驶素质。“根据事故统计,90%的事故都是驾驶员的原因造成的。”徐亚华说,“此次改革,坚持安全第一的原则,把保证和提升驾驶人安全文明素质作为最重要、最基本的要求。”
“目前我国驾驶培训行业法规制度体系日益完善,培训服务质量稳步提高,较好地满足了人民群众的学驾需求。”徐亚华说,近十年学驾需求每年增长15%以上,驾驶培训行业迅猛发展
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