加强对权力运行的有效制约和监督.pdf

. 加强对权力运行的有效制约和监督，是构建惩治和预防腐败体系的关键环节。为进 一步建立健全决策权、 执行权、 监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制， 加快 推进惩治和预防腐败体系建设，现就构建权力运行监控机制，提出如下意见。 一、总体要求和基本原则 1．总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕建立健全结构合理、配 置科学、程序严密、 制约有效的权力运行机制，抓住权力行使的重点领域和关键环节， 突出 党政机关和领导干部这个重点， 强化权力运行事前、 事中和事后监控， 力争在全省建成科学 合理的权力内控机制、公开透明的权力运行机制和规范严密的权力监督机制。 2．基本原则。坚持依纪依法，严格按照国家法律法规和党内法规推进权力运行监控 机制建设； 坚持民主公开，积极构建权力阳光运行机制； 坚持求真务实，把解决实际问题与 建立长效机制有机结合起来；坚持内外结合，形成党内监督与其他监督的合力。 二、建立健全科学合理的权力内控机制 3．科学配置权力。坚持职权法定、精简高效，完善权力结构，对涉及人、财、物和 内部管理等方面的职权， 从决策、执行、 监督三个环节进行适度分解。 坚持集体领导和个人 分工负责相结合的制度， 实行领导班子合理分工， 优化权力配置， 发挥集体领导作用。 坚持 党委主要领导负总责和常委分工负责制。 4 ．优化决策流程。坚持规范运行、便于监督，进一步完善决策程序，使权力运行相 互制约、可查可控，形成流程明晰、运转高效的权力运行程序。严格执行民主集中制，规范 领导班子决策程序， 完善重大决策、 重要干部任免、 重大项目安排和大额资金使用等事项的 集体决策办法。 提交集体讨论决策的议题， 按规定时限提前书面通知班子成员。 决策过程要 如实记录， 存档备考。 坚持讨论决定重大问题和任用重要干部票决制， 严格执行干部选拔任 用前征求纪检监察机关意见制度。 建立和完善决策咨询制度， 对涉及群众利益的重大决策和 重要事项， 进行廉政风险和社会稳定风险评估，开展专家论证、评审， 征求党员和群众的意 见。完善党代表列席全委会制度。 5．实行风险防控。坚持查控结合、动态管理，健全完善防控措施和制度规范。建立 经常性的廉政风险排查制度。 围绕岗位职责、 业务流程、 制度机制和外部环境等方面的风险 点，健全廉政风险防控机制。突出对涉及人事、财务、项目审批等重点环节和关键部位的廉 政风险防范。认真执行重点领域、热点部门、关键岗位人员定期交流制度，完善重大节日、 干部调整、重大工程招投标和大额资金使用等关键时段的风险防控制度。 .. . 三、建立健全公开透明的权力运行机制 6．完善党务公开制度。健全组织领导机构，完善党务公开的领导体制和工作机制。 探索建立各级党组织党务公开目录， 明确公开内容、范围和形式。 不断扩大公开内容， 除涉 及党和国家秘密等不宜公开的事项外全部向党员公开， 凡涉及群众切身利益的重大决策全部 向社会公开，坚持将干部选拔任用工作情况、党员与群众关注的事项等列为主要公开内容。 进一步丰富党务公开形式，健全例行公开、依申请公开、党内情况通报、党内情况反映、重 大决策征求意见、 党委新闻发言人、 党内事务听证咨询等方