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“三治合一”下的农村成人教育发展探究 　　党的十九大报告指出，加强农村基层基础建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。近年来，国家在强调乡村治理要加强思想道德建设的同时，也在积极健全和完善农村教育和就业服务体系，培养实用技能人才。发展农村成人教育对于提高劳动者素质，调动农民参与乡村治理具有重要作用。　　一、农村成人教育发展存在的问题　　（一）经济差距导致成人教育发展不平衡　　一些地区经济发展水平较低，对生产发展所需的知识要求较低，人们对知识和技能的渴求也较低，这就导致了农村教育发展水平呈现区域化差异。在一些经济发展水平较高的地区，不管是成人教育的多样性，还是主体参与情况都有很大的改善。而在一些经济发展相对落后的地区，农村成人教育形式单一，还处于起步阶段，农民更愿意从事一般性社会活动，对接受成人教育的意愿不高。这些现象势必会阻碍农村成人教育事业的发展，影响农村经济的持续健康发展和人民生活水平的稳步提升。　　（二）务农人口减少，学习意识薄弱　　随着中国工业化和城镇化进程的不断推进，第二、第三产业快速发展，大量的农村青壮年劳动力涌向了城市，农村出现了老龄化和空心化的现象。据统计，2018年我国农村人口数量为56401万人，而我国的农民工数量为17200万人，这说明有很大一部分的农村人口选择在外务工。根据全国人口普查情况显示，2018年年末全国大陆总人口为139538万人，从下图可以看出，2018年我国农村人口占比为%。与2010年第6次人口普查的结果相比，城镇人口增加了14369万人，而农村常住人口减少了9452万人。而且农村流出的人口多为青壮年，他们向往城市较好的工作待遇和生活条件，希望有更多的收入，这直接导致了农村成人教育生源的缺失。　　（三）教育设施不完善　　经费投入状况是衡量一个国家是否重视教育发展的重要指标。近些年我国农村教育取得了很大进步，然而经费不足依然是制约性因素之一。虽然农村成人教育经费不断增加，但是其占教育总经费的比例还有待提高。同时，农村成人教育办学经费的多元投入机制尚未建立，经费