2012年国考申论真题(地市级)及答案解析..doc

2012 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》（地市级） 真题 给定资料 1、下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字： 当前，在经济高速发展的同时， 许多城市出现了一系列问题， 城市生命线似乎脆弱得不堪一击。 一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪； 居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气， 劣质缆线成为埋在家里的地雷， 泄漏的燃气就像身边的火药库， 噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手； 热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离； 逢雨必涝正成为中国大城市的通病； 一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代 名词 我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。 对大自然的愤怒我们应该心存敬畏， 但对这些人为的城市灾难， 我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。 如果不尽快改变这种状况， 灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。 安全感是生活质量的刻度， 是人们心理需要中的第一需要， 是人格中最基础、 最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里 ?还能放心地乘坐什么出行 ?还能放心地吃什么 ?尤其是城市突发性危机事件， 凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。 在诸多涉及公众生命的问题中， 首要问题之一是公共应急资源需要整合。 一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足， 另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救 援等，这些队伍都具有相当高的专业水平， 可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士 一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统， 公众则需要培养必要的危机意识， 要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。 在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。 因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。 井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防 灾预警意识的觉醒。 但我们与一些发达国家相比， 仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性， 强调保障安全是人的权利； 中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为， 此种方式很难完全适宜于现代城市化的 2012 国考申论（地市级）试卷 第 1 页 / 共 25 页 生活状态。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多地宣传“国家财产第一”原则，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖。美国在 1985 年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾 “大逃亡” 训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节， 暴露出在安全知识、 安全技能、 安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。 2、如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散 ? 如果 12 级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？ 这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。 上海某报记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动， 引起了研究所专家们的密切关注。 一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒： “防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’ ，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。 ” “城市公共交通若都能配备全程监控， 运行的安全系数就更高了” ；“上海越江隧道已经有 10 多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需 要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落， 应该对建筑做整体风洞试验”这些意在为城市套上一个水火不侵的“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。 “但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。 ”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的 H 博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次。 他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说： “据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门， 但可以想象， 常年用不上； 后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。 ” H博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有