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长安涉车 CHANGAN 科技创新关爱永恒 法律法规识别基础知识 课件开发:武光贺 课件试讲;苏玉 2011.11.16 一长安有天下一  长安涉车 CHANGAN 科技创新关爱永恒 提纲 安全生产法律法规 事故应急救援和处 基本概论 (2)安全责任制与贵任 (7 生产经营单位的安 全保障 事故、隐患报告 。从业人员的权利和 义务 4)监管部门的职责 (9)市场准入法规 5)生产经营单位负责 人安全责任 (10)安全相关法规 一长安有天下一  长安涉车 CHANGAN 科技创新关爱永恒 安全生产法律法规基本概论 安全生产法律法规是法的组成部分,是保护劳动者在生产经营活动过程 中的生命安全和身体健康的有关法律、法规、规章等法律文件的总称 (一)法律体系基本框架: 法律 法规 基本法律、相关法律 行政法规、地方法规 框架 规章/鸟 法定标准 部门规章、地方政府规章 国家标准、行业标准 一长安有天下一  长安涉车 CHANGAN 科技创新关爱永恒 1、法律:基本法律一安全生产法 相关法律一劳动法、消防法、工会法、刑法、职业病防治法等; 单行(行业)法律一消防、道路、矿山、建筑、电力、铁路、民航 港口法等专项法律。 2、法规 行政法规:法律效力低于法律、高于地方法规。一般指国务院出台的 《条例》。 地方法规:法律效力低于行政规章,高于地方政府规章。一般指省市级 人大出台的《条例》。 3、规章 部门规章一国务院有关部门依法发布或授权发布; 地方政府规章 般以省市政府令形式出台。 4、法定标准: 国家标准一国家标准化行政主管部门依法制定,全国适用 行业标准一国务院有关部门和直属机构制定。对同一事项的技术要求 可以高于国家标准,但不得相抵触 安全工作的行为准则行政执法的工作依据 长安有天下  长安涉车 CHANGAN 科技创新关爱永恒 (二)立法基本原则: 1、以人为本、安全第一:突出人身安全为核心;最大限度保护人民群 众生命安全和身体健康是所有安全法规的立法宗旨 2、预防为主:强化事前事中管理,防范于未然;重在预防性、主动性 监督 3、权责一致:有权就有责,权利越大、责任越重 4、社会监督、综合治理:政府统一领导、部门依法监管、企业全面负 责、各界舆论监督、全社会广泛支持。 5、依法从重处罚:严查重处,依法问责。 一长安有天下一  长安涉车 CHANGAN 科技创新关爱永恒 (三)法治活动基本准则 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 1、合法行政:依法、依规、依章行政,行政不扰民,不侵害公民、法人的 合法权益。 2、合理行政:公开公平行政,不偏私、不歧视,行使裁量权符合法律目的, 釆取措施必要、适当。 3、程序正当:依法保守相对人商业秘密、个人隐私,保障相对人知情权、 参与权、救济权。 4、高效便民:遵守法定时限、履行法定职责、提高办事效率、提供优质服 5、诚实守信:公开信息真实准确、变更决定依法依规,造成损失依法补偿。 6、权责统一:执法有保障、有杈必有责、用权受监督、违法受追究、侵权 须赔偿。 一长安有天下一  长安涉车 CHANGAN 科技创新关爱永恒 (四)《安全生产法》调整、适用范围 适用:在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生 产,适用本法。 排除:有关法律委员会法规对道路交通安全、铁路交通安全、民用 航空安全另有规定的,适用其规定。 (五)执法主体: 各级人民政府 综合监管部门 专项监管部门 委托执法组织(具 有社会公共管理 职能) 天下  长安涉车 CHANGAN 科技创新关爱永恒 (六)安全工作方针: 安全第一、预防为主、综合治理 安全第一:就是要在生产过程中始终把安全放在第一重要的位置上,切 实保护劳动者的生命安全和身体健康。坚持安全第一,是贯彻落实以人为本 科学发展观,构建和谐社会的必然要求;以人为本,就必须珍惜人的生命 科学发展,就必须坚持安全发展;构建和谐社会,就必须构建安全社会。 预防为主:就是要按照事故发展的规律和特点,把安全生产工作的关口 前移、重心下沉、超前防范,建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的 递进式、主体化的事故隐患防范体系,改善安全状况,千方百计预防事故的 发生,防范于未然,将事故消灭在萌芽状态。 综合治理:遵循安全生产的规律,正视和针对安全工作的长期性、艰巨 性、复杂性,重视安全隐患的广泛性和隐蔽性,针对安全事故的偶然性和突 发性,抓住主要矛盾和主要环节,综合运用经济、法律、行政等手段,人管 法治、技防多管齐下,标本兼