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保安新技术与航空保安
NeW Technologies Applied to Enhance Aviation Security
周其焕(中国民用航空学院)
美国联邦政府加强航空保安措施
鉴于“ 9 . 11 ”的教训,布什总统已签署法令修补国家航空保安系统,
美国运输国务卿 Norma Mineta 说:“一项重要措施是创建一支坚实的高质
量的全国保安力量,提供一种安全等级,并将恢复对我们国家运输系统的信
任。… … ”2002 年 2 月 17 日新的运输保安局( TSA )已从美国联邦航
空局 ( FAA )和私人公司那里将机场保安责任接收过来,以提高保安人员的
质量。由于由私人保安公司提供的机场安检人员训练不足、工资低,必须由
更有资格的联邦安检队伍取代。 将有 2 万至 2.8 万名持国家工资的安检人员
培训上岗,政府需花费约 22 亿美元,占 TSA 经费的 46 %。新的安检人员
的费用将从机票中支出,摊在每个航段上折合约 2.50 美元,由航空公司从
机票收入中转拨给 TSA 。从 2002 年 11 月起机场行李安检队伍将转为由
联邦安检人员执行对此机场试行一种一年期的试点项目, 可用私人合同下的
安检人员代替联邦安检队伍。外国公司不准对安检人员合同投标。两年后,
机场将选择或者继续使用联邦安检人员, 或者转到经资格审定的私人公司雇
用。如此安排,将安检人员置于具有拘留权的联邦人员的统一监督下。新的
安检人员必须是美国公民(仅此一条估计至少将有 1 / 4 的人员改换工作),
必须精通英语,并通过犯罪背景调查。安检人员不准参与罢工,表现不好者
立即开除。
除此之外,在美国提出了如下的一些措施,分飞机上的和机场方面两部
分。一些已经施行,一些尚在讨论中。
1 飞机上的保安措施
(1) 加固驾驶舱门
飞机上的驾驶舱门有些已进行了加固, 门壁板敷上防弹材料 ,加装横杠锁
栓等办法,用以隔离笃驶员和旅客,防范持凶器旅客的闯入,在飞行中全程
关闭驾驶舱门。 联邦航空局规定, 驾驶舱门的增强应在 2003 午 4 月前完成。
国际民航组织通过了对附件 6 中飞机保安部分的修正案, 驾驶舱门加强在国
际上的法定时限为 2003 年 11 月,推荐措施将于 2002 年 11 月启动。
(2)ATC 应答机全程接通,不能关断
在 9 . 11 劫机事件中,恐怖分子进人驾驶舱后关断了 ATC 应答机,由
于没有应答信号,管制员只能根据一次雷达跟踪飞机,但不能识别机号,不
知其飞行高度。法定要求今后的应答机在空中不能关断。对此需在驾驶舱作
一些改装,联合航空公司的一架 MD-88 飞机已为此进行着试验。
(3) 飞机上的摄像机监视
增设驾驶舱向门外的视频监视或向客舱各处监视的系统正在考虑。 最低
要求为能见到驾驶舱门外周围面积,能辨明要求进入人员的身份。较高要求
为在客舱内多点设置摄像头,或遥控可旋转摄像头,实现对客舱的全方位监
视。某些公司提出不仅装备遥控摄像监视,而且也作音频监视,甚至还能通
过数传链路发送给地面,飞行中全程接通,可以由地面实时监视监听。当飞
行中出现恐怖威胁或有医疗紧急事件时,空中交通管制部门、保安中心或有
关执法、救护部门可以向机上传达指令。
目前对客舱监视的合法性、监视范畴和程度尚未获得统一认识,尚未制
定法令。
(4) 客舱乘务人员和驾驶舱之间的应急告警和通信系统
乘务员携带
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