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PAGE2 / NUMPAGES2 通过七个问题带您了解，刚刚发布的这个重磅《规划》 近日，经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过，国家发展改革委、自然资源部联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021~2035年）》（以下简称《规划》）。6月11日上午，国家发展改革委、自然资源部联合召开专题新闻发布会，介绍《规划》有关情况，并回答记者提问，国家发展改革委、自然资源部、国家林业和草原局相关司局主要负责同志出席。问：《规划》是党的十九大后全国生态保护和修复领域的第一个综合性规划，针对记者问到《规划》的主要定位和作用是什么？有什么特点和创新点？国家发展改革委农经司司长吴晓介绍，《规划》着眼于基本实现社会主义现代化和美丽中国的要求，从国家层面对今后一段时期重要生态系统保护和修复工作进行了系统谋划，提出了实施全国重要生态系统保护和修复重大工程的总体思路、主要目标、总体布局、重大工程、重点任务和支持政策，是推进全国重要生态系统保护和修复重大工程建设的总体设计，是编制和实施有关重大工程专项建设规划的重要依据，对推动全国生态保护和修复工作具有战略性、指导性的作用。具体来说，《规划》是新时代国家层面推进生态保护和修复工作的基本纲领，《规划》实施是促进自然生态系统治理体系和治理能力现代化的重要抓手，为各地进一步落实新发展理念、加快转变发展方式提供了重要的指导。关于《规划》有什么特点和创新点，吴晓表示，从多年来各项生态规划和重点工程实施的情况来看，目前我国生态工程的规划思路、组织方式和具体实践，还是以单类生态系统的保护和恢复为主，山水林田湖草一体化保护和修复机制并没有完全构建起来；同时在工程的组织实施和投入机制上也比较单一，引入社会资本投入的政策措施相对比较薄弱。该《规划》首先是落实党的十九大报告的重要改革举措，并不是一个简单的工程规划。《规划》始终将改革和创新的思路作为一条主线，贯穿全文。归纳起来看主要有4个方面的特点：坚持山水林田湖草系统治理的基本理念，坚持量质并重、以质为先的基本导向，坚持问题导向重点突出的基本原则，坚持创新引领、制度先行的基本动力。问：近年来，长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展已经上升为重大国家战略，《规划》如何体现对长江、黄河、海岸带的生态保护和修复？自然资源部国土空间生态修复司司长周远波表示，长江、黄河是我们中华民族的母亲河，是中华民族永续发展的重要基础和支撑。习近平总书记多次强调，“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”；“治理黄河，重在保护，要在治理”；“要坚持开发和保护并重，污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。”《规划》在长江重点生态区（含川滇生态屏障）、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、海岸带共布局了19个重点工程。目前，按照工作分工，自然资源部牵头，正在会同有关部门抓紧编制长江、黄河和海岸带三个重大工程的专项建设规划，推动陆海统筹、河湖联动治理。问：生态保护和修复是一项专业性、科学性、系统性很强的工作。过去有媒体曾报道过，干旱半干旱区曾经挖田引水造湖，人工过度修复，出现了违背自然规律的问题。《规划》如何把握和体现生态修复的科学性？周远波表示，为了解决这个问题，在编制《规划》的过程中，坚持以习近平生态文明思想为指导，力争把生态保护和修复的科学性贯彻始终。在具体编制过程中，在分析我国不同生态系统的时空布局、现状问题、本底特征的基础上，在《规划》的总体要求、基本原则、规划目标、总体布局、重点工程，以及任务举措、保障措施等方面，作出了严格保护、科学修复的要求。下一步工作中，将重点把握以下五个方面：一是加强生态重大问题研究，分析气候变化的大背景下一些重大的生态风险和应对策略。二是坚持保护优先，完善国土空间规划、自然保护地等法律制度，加快构建国土空间规划体系，强化用途管制，促进自然资源节约集约开发利用。三是坚持自然恢复为主，围绕生态服务功能提升，针对生态问题，分别采取保育保护、自然恢复、辅助修复、生态重塑等保护和修复模式，避免过度人工干预。四是突出系统性、整体性，统筹各种自然生态系统，统筹陆地海洋、山上山下、地上地下、上游下游等关系，推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理。五是坚持以水而定、量水而行，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒，尊重客观规律，提升生态功能。问：国家林草局作为国家公园的主管部门，在国家公园试点的基础上，下一步在实施《规划》中如何建设高质量的国家公园？国家林业和草原局规划财务司司长闫振表示，《规划》中专门设立了自然保护地和野生动植物保护重大工程，其中包括国家公园、自然保护地、自然保护区、自然公园和珍稀野生动植物保护等方面内容。下一步国家林草局将以国家公园为重点，加强生态保护、修复、