《饲料和饲料添加剂管理条例》演示稿.pptx

饲料和饲料添加剂管理 饲料和饲料添加剂管理条例中华人民共和国国务院令第609号 《饲料和饲料添加剂管理条例》已经2011年10月26日国务院第177次常务会议修订通过，现将修订后的《饲料和饲料添加剂管理条例》公布，自2012年5月1日施行。 总理 温家宝 二○一一年十一月三日 几个问题的说明132564 适用范围、基本管理制度 条例修改情况 违法责任和处罚原则 条例主要内容 立法宗旨、立法背景、立法原则 提 纲一、立法宗旨、立法背景、立法原则立法宗旨第一章 总则第一条加强对饲料、饲料添加剂的管理提高饲料、饲料添加剂的质量保障动物产品质量安全（原为促进饲料工业发展、促进养殖业发展）维护公众健康（原为维护人民身体健康）新《条例》立法背景 现行条例自1999年公布施行以来，对加强饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，促进饲料工业和养殖业的发展，维护人民身体健康发挥了重要作用。 但是，随着经济社会的快速发展，社会公众对食品、农产品质量安全意识的日益增强，特别是食品安全法、农产品质量安全法进一步完善了我国食品、农产品的质量安全管理制度，对饲料、饲料添加剂的质量安全也提出了更高要求，需要对现行条例进行修改。 四川金太阳畜牧饲料集团有限公司 GOLDEN SUN GROUP致癌苏丹红红心蛋事件新《条例》立法背景 另外，饲料、饲料添加剂生产、经营、使用中出现一些新情况和新问题，如非法添加行为导致的质量安全事件时有发生、对生产过程质量安全控制缺乏规范、法律责任处罚较轻等。新《条例》立法背景三鹿奶粉事件新《条例》立法背景瘦肉精事件现行条例修改的必要性新条例着重解决以下问题： 一、明确地方人民政府、饲料管理部门以及生产经营者的质量安全责任，建立各负其责的责任机制； 二、进一步完善生产经营环节的质量安全控制制度，解决生产经营者在生产经营过程中不遵守质量安全规范的问题； 三、进一步规范饲料的使用，解决养殖者不按规定使用饲料、在养殖过程中擅自添加禁用物质的问题； 四、完善监督管理措施，加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本。 新《条例》立法原则严格遵循相关法律法规◆按照《行政许可法》的要求 ◆与《公务员法》、《刑法》、《无照经营查处取缔办法》及有关标准衔接 几个问题的说明152634 适用范围、基本管理制度 违法责任和处罚原则 条例修改情况 条例主要内容 立法宗旨、立法背景、立法原则 二、2011版《条例》修改情况为了进一步加强饲料、饲料添加剂的管理，农业部在总结实践经验的基础上，起草了《饲料和饲料添加剂管理条例（修订草案送审稿）》，报请国务院审议。国务院法制办在征求有关部门、地方人民政府意见的基础上，经与农业部研究、修改，形成了目前的新条例。《条例》修订工作历时3年，对原《条例》作出了重大修订，内容做了大量扩充。新《条例》：共5章、51条，包括： 1、总 则 2、审定和登记 3、生产、经营和使用 4、法律责任 5、附则 新《条例》修改情况与2001版《条例》相比： 1、新增加条款18条 2、修改条款27条 3、合并的条款2条 4、未作修改的条款2条 5、调整部分条款2条 6、原《条例》取消的条款1条 7、比2001版《条例》总计增加16条 几个问题的说明152634 适用范围、基本管理制度 违法责任和处罚原则 条例修改情况 条例主要内容 立法宗旨、立法背景、立法原则 三、新《条例》的主要内容1、在生产环节实行许可，经营和使用环节强化监管2、保护知识产权3、公布饲料原料目录4、强化饲料生产、经营、使用者的责任5、完善经营环节的安全管理6、加强了进口饲料、饲料添加剂的管理7、增加新的基本制度三、新《条例》的主要内容08、在养殖环节实行安全使用规定09、标签制度10、明确政府职责、权限和法律责任11、规定饲料行政执法中可采取的措施12、打击假冒伪劣行为13、要求生产、经营环节实行记录制度14、加大了处罚力度1、实行生产许可，在经营和使用环节强化监管生产许可条件（进一步提高饲料生产企业准入门槛 ） 第十四条：设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲料工业 发展规划和产业政策，并具备下列条件： （一）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备和仓储设施； （二）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员； （三）有必要的产品质量检验机构、人员、设施和质量管理制度； （四）有符合国家规定的安全、卫生要求的生产环境； （五）有符合国家环境保护要求的污染防治措施； （六）国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量安全 管理规范规定的其他条件。（类似于兽药GMP条件） 生产许可证、批准文号的核发农业部： 核发饲料添加剂和添加剂