经济法案例——央企金控.pptxVIP

央企群攻金融围城;;;;;第一章 央企“金控”典型案例回眸;（1）中国石油天然气集团公司注资昆仑银行;;;（2）国家电网公司控股保险、证券、信托、经纪、期货等7家金融机构 ;;; 今年相关部门可能会对中央企业产融结合有新的说法”，但如果相关部门引导国家电网将其金融资产分离出去，目前集团的金融资产管理部，集团旗下财务公司、信托、证券、保险等金融机构均难以承担金融控股企业的风险和管理责任。;（3）华润布局开放式金控 ;;华润2006年10月入主深国投（持股51%，已更名??华润信托），到2009年完成对珠商行（持股75%，已更名为珠海华润银行）重组。华润明确将其金融控股平台命名为华润金融控股有限公司（ “华润金控”）。香港公司注册处提供的信息显示，华润金控注册时间为2009年10月14日，英文名为“China Resources Capital Holdings Company Limited”。;除以上三个案例以外：;第二章 深挖产融结合原因;（1）央企现金流充沛;（2）央企自发的投资需求被刺激了出来 ;假如仅仅是财务投资，捞点市场浮财，让财务公司的现金流得到最大限度的回报，应该没有什么好指责的。但事实可能没有那么简单，以国电集团为例，它是中国最早涉猎金融机构的大型央企之一。在金融危机下，国电集团逆市扩张，着力布局金融业。2009年，国电集团和中信信托共同发起设立了中电资产管理公司，并且接手了上广电在广电人寿的股权，同时还在筹备设立一家注册资本金10亿元的财险公司。国电集团模式是在全资控股子公司——国电财务公司层面展开收购。 ;（3）巨大的利益刺激;（4）央企为铸造更好的融资平台;以中石油为例，昆仑银行目前资产规模仅200多亿元，其能够提供的贷款，对于中石油而言，的确太少了，但是背靠中石油的昆仑银行资产规模会迅速膨胀，突破1000亿元至多需要2年，再有5年左右，资产规模可轻松突破1万亿元，届时，客观上具备为中石油融资的能力。;;第三章 相关监管者态度;(1)国资委态度;2010年5月，国资委副主任李伟指出：; 尽管产融结合面临着巨大的风险，但产业资本投资金融机构势不可挡，完全禁止也不合理，关键是如何在产业和金融之间建立有效的防火墙。;总结一下：;（2）银监会态度;监管层的人士称，银监会放行中石油控股克拉玛依商行的前提是，中石油承诺日后稀释股权。中石油2009年4月27日发布的新闻稿也称，“入股后，该银行将进一步优化股权结构，完善公司治理和内部控制机制。” 珠海华润银行也是如此。 ;国家电网、华能集团、中航工业集团等央企都在四处寻找银行牌照，但一系列迹象显示，银监会对此不会轻易放开。中粮本已经与安徽某市政府达成协议，由中粮控股一家当地农村银行，并将后者的资本金增加至60亿元，作为中粮实施农村金融战略的平台。但鉴于银监会反对“一股独大”，当地银行已经意识到中粮控股方案获批希望渺茫，正在考虑修改增资扩股方案。?;银监会在并表监管方面的努力，还体现在2008年3月份发布的《银行控股股东监管办法（征求意见稿）》，对于银行控股股东，银监会或将行使并表监管的职责。 ;;;（3）中央银行态度;综合以上监管：;第四章 产融结合的相关问题;难以确认责任主体： 目前参股金融机构的三种路径的实施主体：企业集团的财务公司，资产经营管理公司，集团旗下信托、证券、保险等金融机构。 它们均难以承担金融控股企业的风险和管理责任。 ; 无法进行有效监管： 实施主体不明晰，监管层就无法将其纳入某类金融机构进行监管，目前对这类产融结合型集团的监管是多头监管，确实还存在一定的监管漏洞和空白。产业资本控股的银行很容易规避金融监管部门的监管。;问题三：;;; 3、 危害存款安全：央企控股商业银行，则难免吸纳存款以直接用于大股东的投资项目，这显然将直接危害存款安全。 4、影响金融行业稳定：央企组建的产融结合平台极易成为国内市场的垄断者，进而对我国原有的市场竞争结构造成破坏和妨碍竞争。央企进入金融领域，势必会对金融行业原有的格局造成影响，同时也势必会对原有金融产业造成冲击。 5、加大国企垄断程度：更可怕的是对垄断的担忧，以前的央企再强大，也只是在实业领域实现垄断，扩展规模等都要仰仗着银行的贷款，一旦自己手握银行以后，央企怪兽便更难以驯服，恐怕就真的成了经济寡头。其垄断影响势必会进一步加大。;《反垄断法》第三条规定了三种垄断行为，即： 经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。根据法律规定，垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。法律所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻