环境风险应急管理 环境风险应急管理 3-2 应急预案-基本原则、基本结构和内容.ppt

接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复 将事故现场恢复至一相对稳定、安全的基本状态。应避免现场恢复过程中可能存在的危险，并为长期恢复提供指导和建议。 撤点、撤离和交接程序； 宣布应急结束的程序； 现场清理和公共设施的基本恢复； 重新进入和人群返回的程序； 受影响区域的连续检测； 事故调查与损失评估。 * 功能 部门 接警通知 指挥 控制 警报紧急公告 通讯 事态监测评估 警戒与 管制 人群疏散安全避难 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和 抢险 现场处置 环境保护 现场恢复 指挥 安全官sop 信息官sop 副指挥sop 行动 消防sop 医疗sop …… 策划 评估sop 专家咨询sop …… 后勤 运输sop …… 财政 赔偿sop …… 应急功能分配矩阵图 * 三、特殊风险预案 特殊风险是指此类事故的应急救援具有较强的专业性或技术性，需要对其应急功能设计出有针对性的内容。应考虑设置专有应急功能或有关应急功能所需的特殊要求，明确这些应急功能的责任部门、支持部门等，以及它们的职责和任务。 特殊风险类型包括： 1）危险化学品事故； 2）矿山事故； 3）核物质泄漏； 4）大面积停电； 5）海难、空难等。 标准操作程序：是对“基本预案”的具体扩充，用以说明各项应急功能的实施细节。 标准操作程序应与应急功能设置中各有关部门职责和任务的内容一致，应该由该应急功能的责任部门组织编制，并由预案管理部门负责评审和备案。 四、标准操作程序 * 四、标准操作程序 1)相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案； 2)内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、 任务、步骤和方式，以及所需的检查表和附图表。 3)采用统一格式，语言简洁明了； 4)描述应急准备、应急响应、抢险救援和应急恢复阶段中规定的各项任务； 5)与应急预案和各部门的职责和任务协调一致； 6)规定保存执行程序时的记录及样式和期限。 应急标准化操作程序的编写要点 WHAT:做什么 : 做事的动机,树立目标方向WHY: 为什么做 :分析做事的原因和依据WHO: 谁来做 : 需要哪些人来参与涉及到什么人WHEN:什么时候：做事的时机WHERE:在哪里：选择合适的地域HOW:怎么做：做事的方法 应急标准化操作程序的基本要求 1、可操作性 2、协调一致性 3、针对性 4、连续性 5、层次性 * 五、应急预案支持附件： 主要包括应急的有关支持保障系统的描述和有关的附图表，如： 组织机构附件 通讯联络附件 应急资源附件 教育、培训、训练和演习附件 技术支持附件 协议附件 其他支持附件 城市专兼职消防力量分布； 医疗救护机构分布及医疗救护能力信息； 消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点 通讯系统； 警报系统分布及覆盖范围； 避难及被疏散人员安置场所分布等。 应急信息管理系统； 应急决策支持系统； 危险化学品数据库； 事故案例库； 急救手册； 其他技术支持附件。 中国安科院 2004年国务院办公厅发布的应急预案框架指南 总则 目的、工作原则、编制依据、适用范围等 组织指挥体系及职责 各机构职责及各环节主管与协作部门； 预警和预防机制 信息监测与报告，预警预防支持系统，预警级别及发布 应急响应 包括分级响应程序和要素 后期处置 善后处置、社会救助、保险、事故调查等 保障措施 通信、装备、技术、培训和演习、监督检查等 附则 术语、定义，预案管理与更新、生效时间等 附录 相关预案、规范性文件，机构和人员通讯录等 中国安科院 某大城市基本应急计划目录 灾害管理委员会决议 市长签署的文件 市委会决议 上级政府审查文件 计划简介 计划方针 城市与风险概况 应急行动的概念与原则 各应急响应机构的责任 市长的特权 市委会特权 政府各部门之间的关系 中国安科院 某小城市应急计划目录实例 一、简介 二、概念与术语 三、应急响应系统内部关系 四、危害分析 五、应急响应各部门的责任 六、标准应急行动程序的制定 七、预案的权威性与参考资料 八、培训与演习 附件一：计划发布文件与恢复手册 附件二：各部门标准操作程 中国安科院 某电厂×××机组重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故应急救援预案 预案的目的 1.公司概况 2.应急救援系统组成 3.重大事故分析与措施 4.条件保障 5.培训和演习 6.预案的评审和改进 7.附录 中国安科院 企业预案附图实例 工厂总平面布置图 重大危险源分布图 危险物质危险特性表 应急