农村土地综合整治的项目培训培训.ppt

农村土地综合整治工作 要点讲解 二O一三年六月十四日 提纲 立项审批要点 实施阶段要点 验收阶段要点 备案阶段要点 项审批要 第一部分立项审批要点 、20号文件要点 013年4月7日省厅出台了《关于加强和改进农村土地综合整治 项目报批和实施工作的通知》(浙土资发[2013]20号文件),对 农村土地综合整治项目区的设置、报批、调整等情况做了进一步 的作出了一系列改进,提出了明确要求 1、一个设置 2、四个调整 3、三个允许 4、四个规定 5、二个建立 6、一个维护 个设置 概念(城乡建设用地增减挂钩):指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复 垦为耕地的农村建设用地地决(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新 地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新拆旧和土 地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加 耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的 拆旧区设置要求:要优先选择土地利用总体规划、城乡规划确定撤并 改造的村庄和废弃工矿建设用地,作为综合整治项目的拆旧区。不得将城 乡建设规划区内的建设用地纳入复垦区 建新区设置要求:要按照拆旧与建新(指建新区新増建设用地面积)相 对应的原则设置建新区,建新区占用农用地和未利用地的面积,不得大于 拆旧区建设用地复垦面积。建新用地应当首先满足拆旧区农户搬迁安置用 地和新农村建设用地,确有结余的,方可挂钧安排城镇或其他建设项目用 审批要 2、四个调整 是调整了项目报省厅审核材料目录数量和内容。由上 报省厅审核20项材料,减少到7项。同时,设区市级国 土资源局的审查材料由23项,调整为24项。 审批要 浙土资发(2013)20号 浙土资办(2011)129号 级审核意见 2规划设计方案说明 新区用地分类面积汇总表(CB/T2010-2007) 项申请 旧区、建新区勘测定界图(1:500或1:1000)及界 占坐村成果表 目区照片 收方案 10使用国有土地补偿安置表 12声级社会保障部门确认的社保措施落实情况表 15日区土地综合整治专项规划图 6 理区 20建新区实地踏勘表 审批要 2、四个调整 是调整了审查职責。文件第二条改进项目报批工作。第二款 确:农村土地综合整治项目规划合规性的审查职责由各设区市国 土资源局承担。各设区市国土资源局要严格履行审查职责,确保 项目合法、合规 三是调整了项目拆旧区复垦工程规划设计的时间。文件第三条做 好复垦工程规划设计中明确:项目拆旧区确定后,由实施拆旧复 垦工作的乡镇人民政府〔街道办事处)组织编制拆旧区复垦工 规划设计,经县级国土资源部门审查通过后实施。这样调整后 拆旧区复垦工程规划设计,可事先设讦,也可在项目批准后设计 ■四是调整了项目三年完成的规定。文件第四条加快项目实施中 确:拆旧区复垦规模小于50亩、搬迁农户少于80户的农村土地综 合整治项目,各地要在批准后2年内实施完成,其余项目在3年内 实施完成 审批要 3、三个允许 是允许根据实际项目情况复垦为农用地。文件第三条做好复 垦工程规划设计中明确:拆旧区复垦为耕地的面积要大于建设 新区占用耕地的面积,复垦耕地的质量应不低于建新区占用耕 得占用耕地。这样体现了高山移民搬迁、地质灾害避险搬迁后 的拆旧区,可以根据周边利用状况,不再复垦为耕地,可以复 垦为园地、林地等其他农用地 是允许先复垦后组织报批项目。文件第二条改进项目报批工 作。笫二款明确:各地在搬迁农民自愿和处理好搬迁户经济补 偿政策的情况下,经县级人民政府同意,可先行实施搬迁、建 设用地复垦等工作。 三是允许复垦净増的耕地用于占补平衡。文件第四条加快项 具实施中明确:项目拆旧区复为耕地的面积超这建新区点用 可用于建设项目耕地占补平衡 审批要 个规定 是规定了要求延期项目实施的处理办法。文件笫五条严格项目 验收和调整管理中明确:因特殊原因确需延长实施期限的,经省 国土资源厅同意后,可适当延长6个月至1年 是规定了要求调整项目复垦区的处理办法。文件第五条严格项 目验收和调整管理中明确:因特殊原因造成无法实施复垦,确需 调整项目拆旧区的,由县级人民政府按照拟调整规模另行安排相 应的拆旧区,在先行实施搬迁、建设用地复垦和单项验收工作后 提出调整中请。对达到整体验收条件的,在验收时一并完成调整 审批要 4、四个规定 三是规定了要求调整项目建新区的处理办法。文件笫五条严格项目验收 和调整管理中明确:项目建新区原则上不予调整,确需调整的,报省政 府批准同意 ■四是规定了项目报批不及时,项目逾期复垦不到位的处理办法。文件笫 六条建立实施定期通报制度中明确:对増减挂钩指标使用、项目报批不 及时的,省囯土资源厅将收回指标,统一调剂使用。拆旧区复垦进度缓 慢、逾期不能归还