劳务分包及架子队管理的资料.ppt

GGR·贵广铁路 ang-Guangzhou Railway 工程劳务分包及“架子 管理模式讲座 贵广铁路公司筹备组 Preparatory Committee of Guiguang Railway Company 王建华部门:工程管理部 贵广铁路公司筹备组 GGR·贵广铁路 第一节前言及背景 近十年尤其是铁路十一五规划以来,国家加大铁路基 础设施建设,铁路施工队伍的生产能力与铁路建设任 务的矛盾日趋突出,施工人员的严重不足导致铁路市 场较普遍的存在违法转包和分包的现象,严重影响铁 路建设的安全和质量 2019年下半年,为应对国际金融危机对国内的影响等 原因,国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常 务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快 增长的措施。初步匡算,到2019年底约需投资4万亿 元,其中,批复到铁路的投资额已逾2万亿元。 /贵广铁路公司筹备组 GGR·贵广铁路 11月27日,铁道部召开新闻发布会宣布,中长期铁路 网调整规划已于10月31日经国家批准正式颁布实施 根据调整规划,到2020年,全国铁路营业里程达到 12万公里以上,其中客运专线及城际铁路达到1.6万 公里以上,复线率和电化率分别达到50%和60%以上 主要繁忙干线实现客货分线,基本形成布局合理、结 构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络,运输能力 满足国民经济和社会发展需要,主要技术装备达到或 接近国际先进水平。 12月1日,在全路建设工作电视电话会议上,卢春房 副部长就全面完成今年投资任务作出安排,明确指出 2009年铁路建设计划完成投资6000亿元任务 “十一五”铁路网规划图 铁西复线 箱霍路 包重 河坐策党 津有运专线 石太客运专族 西安上早路 降桶铁 京护高铁 大日重图铁 玉三串铁路 瞻复 音六盘水复线 品 相桂意线 /贵广铁路公司筹备组 GGR·贵广铁路 为适应大规模铁路建设需要,确保铁路建设工 程质量和施工安全,充调动社会资源积极参与 铁路建设,进一步规范铁路建设项目施工用工 行为,铁道部积极倡导施工单位采用“架子队” 管理模式。 “架子队”管理模式是铁道部近年为控制违法 转包和分包,确保建设工程的质量和安全所倡 导的有效的施工队伍组织管理模式。 ◆讨论:中铁(中交、中水)系统各工程局每年能完成多少主营业务产值? amn贵广铁路公司新备组 第二节倡导架子队管理模式的依据 1.《中华人民共和国建筑法》 第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分 别转包给他人 第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发 包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定 的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的,建筑工程主体 结构的施工必须由总承包单位自行完成 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和 分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位 禁止分包单位将其承包的工程再分包 费广铁路公司备组 2.铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》 (铁建设[2019]51号) 在当前大规模、高标准铁路建设全面推进的形势下 釆用架子队管理模式组织施工,有利于铁路工程建设 质量、安全、工期等目标的顺利实现,是直接、有效 的施工生产方式;有利于施工企业强化对作业层的管 理和控制,确保施工现场的质量、安全保证体系有效 运行;有利于提高职工技术素质。 3.《贵广铁路工程劳务分包及“架子队”管理办法 (试行)》。 广铁路公司筹备组|m GGR·贵广铁路 4.铁道部《关于开展质量管理达标、工程分包专项治理和 打击内业资料弄虚作假活动的通知》(建建[2019]25号) 5.建设部《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》(建 质[2019]19号)。 大力发展劳务企业。政府主管部门要制定扶持政策 鼓励农民工组建劳务分包企业,鼓励地方设立劳务服务中 心,有组织地输出农民工,规范建筑施工用工行为 重视农民工的培训和教育,提高农民工生产操作技能 是保证工程质量和安全生产的根本措施 GGR·贵广铁路 贵广铁路公司备组 6.《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意 见》(建市[2019]131号)。 指导思想 贯彻落实党的科学发展观和正确的政绩观,贯彻国务院“要健全 和规范建筑劳务分包市场,加快发展成建制的劳务企业,加强对企业 用工行为的监督检査”的指示精神,以发展劳务企业为突破口,建立 预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制,规范建筑市场秩序,建立 和完善劳务分包制度,调整全行业建筑队伍组织结构,提高劳务队伍 的职业素质,保障工程质量和安全 充分认识