对新闻事业行政管理.ppt

对新闻事业的行政管理 互联网新闻传播 ★八★ S  政法调整的最主要关系,就是行政主体和行政相对人之间的 权力(权利)和义务(责任)关系。在新闻事业的行政管理关 系中,行政主体就是依法实施国家对于新闻事业的管理职权的 行政机关,行政相对人就是各种新闻传播事业、企业单位和参 与新闻传播活动的其他法人、自然人 」在新闻事业的行政管理方面,行政部门职权在根本上来源于 宪法》。现行《宪法》第八十九条规定的“国务院行使下列 职权 项就是“领导和管理教育、科学、文化 卫生、体育和计划生育工作”。此处的“文化”按照《宪法》 二十二条,包括新闻广播电视出版发行等事业。具体的行政 管理部门包括以下几个 新闻出版总署—出版行政管理部门; 国家广电总局—广播电视管理部门 信息产业部 全国电信业管理部门 此外,新闻传播活动中还有许多依法受其他行政机关管理的 事项,比如广告活动,按照《广告法》规定,由国家工商行政 管理部门管理;禁止非法出版活动,按照国务院有关规定,由 公安部门、工商部门会同出版部门共同实施等。  一互联网新闻传播及与之相关的行政管理规范 二基本管理规范 三新闻信息服务管理 四网「传播视听节目管理。 五互联网出版管理  1互联网新闻传播的概念 指通过万维网(WWW)网站、新闻组( Usent news) 邮件列表( Mailing list)、公告板(BBs)、网络寻呼(IcQ 等手段的单一使用或复合使用来发布、传播新闻的媒介形式, 被认为是继报刊、广播、电视、之后的“第四媒体”。 中国在1994年5月成为第71个正式加入互联网的国家。第 年,中国邮电部宣布向国内各界开放互联网业务,提供所有 互联网服务 2与互联网新闻传播相关的行政管理规范 我国从发展互联网之日起,就十分重视互联网法治建设。 1996年国务院即制定公布行政法规《计算机信息网络国际 联网管理暂时规定》并在次年又作了修正。此后有关部委和机 构公布若干部门规章,对互联网某些专项问题作出规定。2000 年国务院公布行政法规《电信条例》,互联网作为重要电信业 务被纳入电信监督管理 院又公布行政法规《互联网 信息服务管理办法》,有关部门发布规章《互联网网站从事登 载新闻业务管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》 等,对互联网信息传播的具体问题进行规范  2000年底,全国人大常委会通过《关于互联网安全的决 定》。这在整个信息传播领域,目前也是最高位阶的专门法律文 件。“决定”并没有创新性的法律规范,它的主要内容就是重申 现行《刑法》规定的若干罪名适用于互联网。 同时,由于互联网的新特点,这个“决定”即使是重申现有 罪名,也要就某些特有的网上违法犯罪行为作出具体解释,从而 扩展了刑法的原有内容,如规定“在互联网上建立淫秽网站、网 页、提供淫秽站点链接服务,或者传播淫秽书刊、影片、音像、 图片”,构成犯罪,追究刑事责任,这些行为是《刑法》第六章 第九节不可能罗列的,特别是规定链接淫秽站点也可以构成犯罪, 体现了我国查禁淫秽物品的严格性。 ⑤  基本管理规范 《电信条例》规定国家对电信业务实行许可制度。新闻 传播业一贯实行审批制,互联网新闻传播业务也有严格的准入 条件和审批程序 互联网新闻服务是互联网信息服务的一个项目。这项业务 以前被称为“登载新闻”,现称“新闻信息服务”。 互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。 经营性互联网信息服务,是指通过互联网有偿提供信息或 网页制作等服务活动 经营性互联网信息服务是指互联网向上网用户无偿提供 具有开放性、共享性信息的服务活动。 的公国家对经营性互联网信息服务实行许可制度,对非经营性 联网信息服务实行备案制度,未取得许可或者未履行备案 的,不得从事互联网信息服务。  (二)从事互联网信息服务的条件和程序 从事经营性互联网信息服务除了应当符合《电信条例》的 规定以外,还应当具备《互联网信息服务管理办法》规定的条 件:“(1)有业务发展计划及相关技术方案;(2)有健全的 网络和信息安全保障措施,包括网站安全措施、信息安全必威体育官网网址 管理制度、用户信息安全管理制度;(3)服务项目属于本办 法第五条规定范围的,已取得有关部门同意的文件。” 从事非经营性互联网信息服务应当向信息产业部或者所在 省级电视管理机构办理备案手续。办理备案手续时应当提交的 材料为:“(1)主办单位和网站负责人的基本情况;(2)网 站网址和服务项目;(3)服务项目属于本办法第五条规定范 围的,已取得有关部门的同意文件。”  三)电子公告服务许可 1概念:电子公告( bulletion board syste