邮政关于赴外地考察学习的报告.doc

PAGE PAGE 1 关于赴ⅩⅩ局考察学习的报告 4月19日至23日，省局考察组一行12人由汤效文局长带队赴ⅩⅩ省邮政局考察，重点学习兄弟局在邮务类业务发展和专业化经营体制改革等方面的先进经验与典型做法，目的是通过考察学习走出去，开阔视野，寻找参照，形成对自身发展的客观认识，努力克服自满情绪和防止惰性心态的发生，进一步增强加快发展信心和干劲。同时，重点学习兄弟局的长处，结合自身的特点及规律实现借力发展，努力保持全省邮政企业的良好发展势头，保持黑龙江邮政在全国邮政行业的应有位置。考察组出发前，通过相关情况及数据的对比、分析，确立了本次考察、学习的内容与重点；考察期间，调研组采取集体座谈、分别交流的工作方式，听取了整体情况介绍，深入了解了人事、财务及专项业务发展情况，形成了对ⅩⅩ局整体情况的全面了解，重点内容的深入研究。现将本次调研的相关情况做以下汇报： 一、关于ⅩⅩ局的整体情况 （一）ⅩⅩ省情。ⅩⅩ地处中原，面积16.7万平方公里，人口9768万，18个省辖市，109个县（市）。2005年全省生产总值（GDP）10535.2亿元，绝对值居全国第5位（成为继广东、山东、江苏、浙江之后全国第5个经济总量超万亿元的省份），人均生产总值突破万元，达到11236元。2005年全省地方财政收入537.5亿元，绝对值居全国第8位。 （二）ⅩⅩ邮政概况。ⅩⅩ省邮政局下属18个省辖市邮政局，113个县（市）邮政局，16个省局直属单位和专业局。至2005年底，ⅩⅩ邮政共有营业网点2738处，其中自办网点2512处，农村网点2015处；邮路总长9.5万公里，农村投递路线4749条，全长19.11万公里，城市投递段道3013条。2005年底，全省邮政资产总额46.52亿元，其中：固定资产31.1亿元；所有者权益36.14亿元，负债9.81亿元；全省从业人员37995人，其中在岗职工19501人，已规范劳务用工14479人；全省离退休人员8911人，其中离休253人，退休8658人。 （三）分营以来ⅩⅩ局的发展情况。1998年分营时，ⅩⅩ局总收入为10.05亿元，2005年邮政收入规模增长到28.51亿元，为分营时的2.84倍，年均增长15.97%，高出全国年均增幅5.56个百分点，收入绝对值在全国的排名由分营时的第13位上升到第7位；收支差额1998年支差9.85亿元，2000年实现扭亏为盈，实现收差206万元，2005年由于国家对邮储政策的调整、国家局实行干线运费结算和解决分营遗留问题等因素，实现支差6434万元，控制在国家局预算目标之内。1998年分营时，ⅩⅩ局企业负债14.9亿元，其中银行借款2.7亿元，至2005年底负债已降至9.81亿元，其中银行借款降至5000万元，资产负债率由分营时的35.73%下降到21.08%。至2005年底，ⅩⅩ局固定资产增加28.8亿元，固定资产原值由分营初的20.33亿元，到2005年底增加到42.18亿元，净增加21.85亿元。 二、关于考察、学习重点内容的情况汇报 （一）专业化经营体制改革总体思路。2003年，ⅩⅩ局立足可持续发展，着眼于市场竞争，开始根据各专业生产、作业的组织特点，实施专业化经营，努力建立市场反应灵敏、服务支撑及时有效的专业组织，赋予专业局一定的经营自主权、用人权和分配权，建立相对独立的经营实体，责、权、利相统一，努力推动企业持续健康发展。该局首先对集邮、报刊零售、代办电信、中邮物流（当时为运递）、分销物流（当时为邮购）五个专业实行专业化经营管理；2004年专业化经营增加速递、函件、报刊发行、代理保险四个专业，并对中邮物流实行公司化运作；2005年又将广告从函件专业中分离出来，实行专业化运作，目前ⅩⅩ局除储汇专业外共有10个专业实行专业化经营。 ⅩⅩ局专业化经营实行省市两级管理，省专业化公司为专业化经营的龙头，负责全省该专业的经营管理工作，为市专业化公司经营提供支撑，但不参与直接经营，邮品开发和分销物流、代办电信、报刊零售等专业商品采购，均集中省公司零利润统一运作，不允许加成。省专业公司作为省局直属单位，经费及工资总额计划由省局核定，纳入账务中心统一核算。省辖市专业化公司为相对独立的经营单位，配备专业会计，建立专业化经营会计账，专业化经营会计账是企业全部财务活动的一部分，与企业财务账采用并表方式。市专业化公司在县（市）局设立营业部，市县实行一体化核算。列入专业化经营账的收入为完全收入，成本为不完全成本，仅为界面清晰能直接计入的成本，需要分摊的成本和综合管理费用未计入专业化经营会计账内核算，仅在专业化经营报表反映，纳入专业收支差额考核。全省专业化经营的利益全归属地局，省局重点加大对专业化公司的考核力度，专业化公司收入和考核收支差额预算目标均由省局直接下达。为了加强对专业化经营成果的考