市政管道工程施工 课题5安全管理 《施工组织与管理》课题5 .3.ppt

王宇清 教授 单元3施工安全科学管理 单元3施工安全科学管理 一、市政施工安全保证要求与安全保证体系 1.概念 对市政施工过程中的安全要求，从安全生产管理工作和安全技术措施工作上能够提供保证的程度，称为市政施工安全工作的保证性。 安全工作环节主要包括： 1)施工方案的制订、安全施工技术措施的编制； 2)安全生产教育、安全作业环境和条件的创造、各级施工管理人员安全责任的落实； 3)安全作业要求和安全措施的交底、对各项安全工作要求落实情况的检查和整改工作； 4)对安全隐患的经常检查和及时消除工作、对异常情况的紧急处置工作； 5)“高、难、新、特”市政工程重要安全环节的管理工作，就是各个安全工作环节对实现及时发现和消除存在的事故要素或者阻止其发展、作用的保证程度。 2.施工安全保证性的级别 (1)施工安全的保证性越高则越好，希望能够达到杜绝一切事故发生的保证要求，但这并不是在所有的情况下都能达到的。 (2)按照相应工程、施工部位和作业环节的潜在危险性和发生事故的严重程度，市政施工安全的保证性可分为四个级别。 1)特级保证性是指能达到消除一切严重安全隐患，杜绝出现二级以上工程建设重大事故、确保工程计划严格执行的施工安全保证； 2)一级保证性是指能达到消除一切重大安全隐患，杜绝或极力避免出现二级以上工程建设重大事故的施工安全保证； 3)二级保证性是指能达到消除一切严重安全隐患，极力避免出现四至二级工程建设重大事故的施工安全保证； 4)三级保证性是指能达到致力消除或减少一般安全隐患，避 免或减少出现重伤以下各类一般安全事故的施工安全保证。 (3)特级保证性用于有重大的政治性、期限性、国际和社会影 响性以及有高危险眭并且有特高安全要求、不能出现死亡事故、 不能影响工程计划实现的重大工程；一至三级的施工安全保证性，则与前述对施工安全隐患的划分相一致，即当施工场所和作业环节可能危及到30名以上、20～29名或19名以下的现场人员的生命安全时，应分别采取一级、二级或三级的施工安全保证性。 3.对施工安全保证性的要求 三点： (1)按保证性的级别提供相应的安全工作保证，级别越高，要求达到的保证程度也就越高。 1)特级保证性，可以说是“绝对级保证”； 2)二级保证性可以说是“严格级保证”，即要按高标准或者超过标准的安全保证(可靠)度、安全储备和应对能力，为极力避免出现四级至二级的工程建设重大事故； 3)三级保证性可以说是“标准级保证”，即按照现行安全法律、法规和强制性标准规定以及通常的安全生产要求提供的保证；而一级保证性则应介于“绝对级保证”和“严格级保证”之间。 (2)各个安全工作环节的保证性应达到适应相应级别要求的覆盖性、深人性、安全保证(可靠)度、安全储备(安全系数、应急备品等)和应对突事态与异常、意外情况的能力。 (3)保证性的各项要求具有能完全实施的可行性，可以具体落实到施工安全保证体系和安全技术与管理措施之中。 4.市政施工安全的组织保证体系 (1)基本要求 1)体系的岗位设置健全、无遗漏脱节情况； 2)体系所体现的组织管理系统的主线必须是明确，运作合理，无多方领导和职责交叉等问题的存在； 3)体系符合《建设工程安全生产管理条例》的安全责任规定、符合施工企业(单位)的现实条件和符合市政施工安全的管理要求； 4)体系所包含的领导层、管理层、执行层和支持层(承担安全施工措施、文件、资料编制和资源供应)安排合理、相互适应； 5)人员的安全工作素质符合要求，名额配备合适； (2)保证体系 2.施工安全的制度保证体系 四种建立方式： (1)按工程技术领域建立，如土石方工程安全技术、模板工程安全技术、脚手架工程安全技术等，适合于专项工程或技术的安全管理； (2)按管理对象建立，如机械使用安全技术、施工用电安全技术、工地防火安全技术等，适合于职能部门和专业管理，比较适应我国现行安全生产管理体制和习惯工作模式； (3)按防止事故专项治理的要求建立，如防止坠落安全技术、防止坍塌安全技术、防止机械伤害安全技术等，适合用于专项治理； (4)按提供安全保证的环节建立，即技术保证体系。因从安全生产保障的规律出发，基本上可以覆盖施工安全技术的各个方面，具有综合性和科学性。 四个类别：专项工程、专项技术、专业管理和专项治理的4个类别。 四项技术：安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术。 “步步为荣、层层把关”的四环节安全技术保证体系。犹如四道关口，对施工安全的保证性进行技术把关，前一“关”没有