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目录
租客保护规则的全球概览 1
租金管制 1
租赁合同保护 3
租房品质监管 3
美国加州的AB1482 法案4
租客保护的正反面影响 5
兜底困难人群，规范市场秩序的必要之举 5
过度保护租客可能降低出租意愿6
严格的租客保护政策，可能会影响房价6
风险提示 7
请务必阅读正文之后的免责条款部分
房地产行业政策专题研究之四 ｜2020.9.18
插图目录
图1：加州历史住房支付能力指数 5
图2 ：过于严格的租客保护政策，可能会影响房价 7
表格目录
表1：新冠疫情下各国的临时性租客保护政策 1
表2 ：对租金限制的具体方式 1
表3 ：报告国家对租金的限制情况2
表4 ：加州住房支付能力指数与美国全国相比较低4
表5 ：过于严格的租客保护政策对房东和租客的影响6
请务必阅读正文之后的免责条款部分
房地产行业政策专题研究之四 ｜2020.9.18
房屋租赁政策，除了我们熟知的增加公共租赁住房供给，刺激增加只租不售的房屋之
外，还有对私人住房租赁市场加以监管，例如限制租金涨幅，限制终止租约，强制维修要
求等政策。如果房屋租赁合同能有效备案，我们认为增加对市场化组合的保护，出台温和
的 “租客保护计划”亦存在可能性。
整体而言，我们认为对市场化租赁的规管不宜过细过严，但现阶段确实有必要观察海
外经验。
▍租客保护规则的全球概览
租客保护是在发达国家十分常见的法律法规。房屋具备一定的民生属性，绝大多数地
方虽然保护房东的产权，但房东并不能随心所欲调升租金，或终止租赁合同。尽管过去二
十年并非租赁保护政策出台的高峰期，但对租客的保护仍然普遍存在。新冠疫情爆发之后，
一些临时性的租赁保护政策或许长期化，可能意味着全球进入租客保护法案新的高潮期。
表1：新冠疫情下各国的临时性租客保护政策
国家 政策
澳大利亚 受疫情影响的租客可以将今年4-6 月的租金延迟至最晚今年年底支付
加拿大 部分省份暂时禁止驱赶租客
法国 7 月前禁止驱逐房客
德国 暂时禁止由于新冠疫情导致的租金违约而驱逐房客
英国 暂时禁止驱逐房客
美国 部分地区在公共卫生紧急状态及紧急状态结束的60 天内禁止驱逐房客
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