公共政策制定中的利益分析【开题报告】.pdf

开题报告 开题报告 行政管理 行政管理 公共政策制定中的利益分析 公共政策制定中的利益分析 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 (一) 选题依据 (一) 选题依据 在现代社会中，公共政策已经成为实现公共利益、从事公共管理的重要手段，公共政 在现代社会中，公共政策已经成为实现公共利益、从事公共管理的重要手段，公共政 策对于当今社会发展有着重要的意义和作用。公共政策的目标实际上就是对各种利益矛盾 策对于当今社会发展有着重要的意义和作用。公共政策的目标实际上就是对各种利益矛盾 进行协调处理和重新界定。对于利益的关注既是公共利益得以产生的起点，也是公共政策 进行协调处理和重新界定。对于利益的关注既是公共利益得以产生的起点，也是公共政策 目标的归宿点。公共利益是人们据以评判公共政策之公共性的普遍观念，是公共政策论说 目标的归宿点。公共利益是人们据以评判公共政策之公共性的普遍观念，是公共政策论说 的一个关键词。 的一个关键词。 我们可以设想，要实现公共利益，就必须变革公共政策的制定与运行机制。这一机制 我们可以设想，要实现公共利益，就必须变革公共政策的制定与运行机制。这一机制 主要涉及政策主体之间的关系定位，政策规则的确定，政策制定程序的设置和制定方式的 主要涉及政策主体之间的关系定位，政策规则的确定，政策制定程序的设置和制定方式的 选择及公共政策的运行方式等问题。 选择及公共政策的运行方式等问题。 (二) 选题意义 (二) 选题意义 公共政策作为政府行使公共权力管理社会公共事务、解决社会公共问题的活动过程， 公共政策作为政府行使公共权力管理社会公共事务、解决社会公共问题的活动过程， 是与利益密切相关的。公共政策的本质就是对公共利益的权威性配置，利益是公共政策的 是与利益密切相关的。公共政策的本质就是对公共利益的权威性配置，利益是公共政策的 深层要素，利益取向是公共政策的内在依据，利益冲突是公共政策不断协调社会利益关系 深层要素，利益取向是公共政策的内在依据，利益冲突是公共政策不断协调社会利益关系 的内在动力，利益整合是公共政策有效增进社会公共利益的重要途径。在公共政策中，利 的内在动力，利益整合是公共政策有效增进社会公共利益的重要途径。在公共政策中，利 益关系的形成是以具有不同需要的利益主体的具体利益诉求为基础的，公共权力主体在特 益关系的形成是以具有不同需要的利益主体的具体利益诉求为基础的，公共权力主体在特 定利益取向的指导下，回应民众的利益诉求，按照一定的标准，运用公共权力对社会资源 定利益取向的指导下，回应民众的利益诉求，按照一定的标准，运用公共权力对社会资源 进行分配，在这种要求与回应的互动中，公共政策中的利益关系也就形成了。因此，从利 进行分配，在这种要求与回应的互动中，公共政策中的利益关系也就形成了。因此，从利 益、利益关系的角度分析公共政策，具有重大的理论和实践意义。 益、利益关系的角度分析公共政策，具有重大的理论和实践意义。 (三) 国内外研究动态 (三) 国内外研究动态 11．国外研究动态 ．国外研究动态 利益是人们的各种需要及其满足。马克思主义认为“利益不仅仅作为一种个人的东西 利益是人们的各种需要及其满足。马克思主义认为“利益不仅仅作为一种个人的东西 或众人的普遍的东西存在于观念之中，而且首先是作为彼此分工的个人之间的相互依存关 或众人的普遍的东西存在于观念之中，而且首先是作为彼此分工的个人之间的相互依存关 系存在于现实之中”，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。关于公共利 系存在于现实之中”，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。关于公共利 益，至今学界仍然没有统一的观点。亨廷顿认为“公共利益既非先天存在于自然法规之中 益，至今学界仍然没有统一的观点。亨廷顿认为“公共利益既非先天存在于自然法规之中 或存在于人民意志之中的某种东西，也非政治过程所产生的任何一种结果。相反，它是一 或存在于人民意志之中的某种东西，也非政治过程所产生