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尾矿库事故灾难应急预案 尾矿库事故灾难应急预案 1总则 目的 为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难 应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、 反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援 工作，最大程度地减少人员伤亡和财广■损失，保护环 境，制定本预案。 编制依据 依据〈〈安全生产法》、〈〈矿山安全法》、〈〈国家 突发公共事件总体应急预案》、〈〈国家安全生产事故 灾难应急预案》、〈〈国家突发环境事件应急预案》、 〈〈尾矿库安全监督管理规定》、〈〈尾矿库安全技术规 程》等。 适用范围 本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作： 启动I级响应的事故； 跨省级行政区、跨多个领域的事故； 县领导同志有重要批示，社会影响较大的事故； 需要县安全生产监督管理局组织处置的重大事 故。 工作原则 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安 全和身体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人 员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。 充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础 作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。 统一领导，分级负责。在县政府及县安全生产委 员会统一领导下，县安监局负责指导、协调特别重大 尾矿库事故灾难应急救援工作。各乡镇人民政府、县 直有关部门和生产经营单位按照各自职责和权限，负 责尾矿库事故的应急管理和应急处置相关工作。 条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急 处置的领导和指挥以县人民政府为主，发生事故的单 位是事故应急救援的第一响应者，各乡镇政府根据信 息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预 案。县直有关部门指导、协助做好救援工作，协调调 动社会资源参与救援。 依靠科学，依法规范。充分发挥专业人员的作用, 实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术， 不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高 应急处置技术和水平。依据有关规章规范应急管理和 救援工作，增强应急处置方案的权威性和可操作性。 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预 防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准 备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案 演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管 理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。 2组 织指挥体系与职责 协调指挥机构与职责 县安监局成立尾矿库事故应急工作领导小组，在 县政府及县安委会统一领导下，负责统一指导、协调 重特大尾矿库事故灾难应急救援工作。县安全生产应 急救援指挥中心具体承办有关工作。领导小组的组成 及成员单位主要职责： 组长：县安监局局长 副组长：县安监局分管调度、应急管理和非煤矿 山安全监管的副局长 成员部门：局办公室、非煤矿山监督管理股、应 急指挥中心。 局办公室：①负责应急值守，及时向安监局领导 报告事故信息，传达安全监管总局领导关于事故救援 工作的批示和意见；向县委办、县政府办报送〈〈值班 信息》，同时抄送县环保局；接收县委、县政府领导 同志的重要批示、指示，迅速呈报安监局领导阅批， 并负责督办落实；需派工作组前往现场协助救援和开 展事故调查时，及时向县有关部门、事发地乡镇人民 政府等通报情况，并协调有关事宜。 负责事故信息发布工作，与县委宣传部、县广 电局等新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工 作，正确引导媒体和公众舆论。 根据县安监局领导指示和有关规定，组织协调 安全监察员赶赴事故现场参与事故应急救援和事故调 查处理工作。 负责应急值守，接收、处置各地、各部门报送 的事故信息，按照〈〈生产安全重特大事故和重大未遂 伤亡事故信息处置办法》，及时调度事故基本情况， 传送市安监局办公室、市协调科、尾矿库监督管理科 和应急指挥中心，并跟踪调度事故发展和救援情况。 非煤矿山监督管理股：提供尾矿库事故单位相关 信息，参与事故应急救援和事故调查处理工作。 应急指挥中心：根据县安监局领导指示和有关规 定下达有关指令，协调指导事故应急救援工作；提出 应急救援建议方案，协调有关救援力量参加救援工作； 协调组织专家咨询，为应急救援工作提供技术支持； 跟踪事故救援情况，及时向安监局领导报告。 事 故现场应急救援指挥部及职责 特别重大事故现场应急救援指挥部由县人民政府 负责组织成立，总指挥由县人民政府负责人担任。现 场应急救援指挥部按照事故应急预案，迅速组织应急 救援队伍和专业技术人员，调动装备资源，统一指挥 事故现场应急救援工作，并及时向市安监局报告事故 及救援情况；需要本行政区域以外力量增援的或波及 到本行政区域外的事故，报请市安监局协调，并说明 需要的救援力量、救援装备、波及范围等情况。现场 救援指挥由熟悉事故现场情况的有关领导干部具体负 责。 尾矿库应急救援专家组及职责 安监局设立尾矿库应急救援专业技术人员小组， 为尾矿库事故应急救援提