马鞍山市人口老龄化的发展趋势及应对策略——基于队列分要素法的.pdf

《中共马鞍山市委党校学报 2015年第三期 (总第 126期) 马鞍山市入口老龄化的发展趋势及应对策略 — — 基于队列分要素法的实证分析 ● 褚 先 强 人 口老龄化通常是指 65周岁及 以上的人 口 一 、 研究设计 占总人 口百分比达到 7％以上或者60周岁及 以 纵观近年来对我市人 口老龄化问题的研究， 上人 口占总人 口百分 比达 10％以上的人 口年龄 多数学者与专家一般侧重对基于人 口普查或者 结构特征。人 口老龄化快速发展将带来一系列挑 调查等数据的静态研究方面，但是，鲜有对未来 战，社会抚养比例提高，社会养老压力增加 ，老年 我市老龄人 口发展的结构状态、量化程度等方面 人的精神赡养等问题更为突出①。 的动态趋势研究，这对于科学谋划养老保障、发 马鞍山市为 1956年建立的工业化新兴城 展老龄人 口事业、布局老龄产业等无疑存在研究 市 ，建市初期全国各地支援钢铁建设的青壮年人 上的不足。因此，有必要从提供决策支撑和参考 口集中大量涌人，经历近60年变迁，人 口老龄化 的需求出发 ，在充分估计人 口生育政策变化、家 程度相对于其他地区更加突出。据市统计局研 庭生育意愿变化、合理估算城市化进程中的人 口 究，1998年我市已经进入老龄化社会⑦，迄今已长 机械迁移水平等要素的前提下，运用恰当的人 口 达 17年。据 2010年第六次人 口普查资料 (将和 学研究方法，对未来我市老龄人 口发展变化趋势 县 、含山县普查数据纳入计算 )，我市60周岁及 作出预测。 以上老龄人 口已达 36．84万人 ，占普查总人 口比 (一 )研究方法 例为 16．72％，其 中65周岁及以上人 口达到24．90 被公认为最标准化、最常用的中长期人 口预 万，占普查总人 口比例为 l1．30％。研究未来马鞍 测 方法 为 队列分要 素法 (Coho~一Component 山人 口老龄化发展的总体走向和具体量化水平， Method)，一般需要考虑未来生育水平变化 、生育 对于提高制订应对策略的科学性具有重要的参 模式变化、考虑未来死亡水平变化等多种变量进 考借鉴意义。 行动态预测，对提高中长期人 口预测结果的可信 作者系中共马鞍山市委党校第45期青干班学员；工作单位：马鞍山市卫计委。 一 45 — 度具有方法优势。国际、国内人 口学术界在队列 住的务工 、经商 、求学 、求医、旅游等人 口；③户 分要素动态预测中最为常用的为场景预测方法， 籍不在本市 ，但因婚嫁或者购买住房而居住本 即根据简单的历史参数数据，分高、中、低三个可 市半年以上的人 口；④对于户籍未迁出本市， 能性变化，结合人 口队列要素 ，最终得出未来人 因婚嫁原因外地居住生活的人 口，原则上不纳 口的高 、中、低三种预测结果@。 入统计；⑤人才交流中心以及部分企事业单位 本研究对我市未来人 口发展预测采用了队 空挂户人员，如不居住在本市范围内，则不纳 列分要素法，并设定三种场景方案：1、高方案：当 入统计。 前生育政策不变 (即维持现行生育政策，不全面 (三)几个重要参数的设定和预处理 放开二孩，)；2、中方案 ：2020年全面放开二孩； 预测起止年份 ：2010年 一2050年。 3、低方案：2025年之后全面放开二孩。 期初总人 口：按照全员人 口数据 口径，2010 (二 )基础数据筛选与采用 年全市各年龄别总人 口合计为230．47万人。 第六次人 口普查数据采取了现居住地 口径， 生育水平 ：按照人 口计生抽样调查数据 ， 对于普查时离开户籍地半年以上人 口未作统计， 2010年全市总和生育率评估值TFR=