深圳市重大投资新项目审批新规制度改革专项方案.doc

深圳市人民政府相关印发深圳市重大投资项目审批制度改革方案通知 发文单位：深圳市人民政府 文????号：深府〔20XX〕22号 公布日期：20XX-2-13 实施日期：20XX-2-13 　　《深圳市重大投资项目审批制度改革方案》已经市政府同意，现予印发，请遵照实施。 　　20XX年2月13日 深圳市重大投资项目审批制度改革方案 　　为落实落实科学发展观，努力建设友好深圳效益深圳，推进改革创新，深化行政审批制度改革，完善本市投资管理体制，提升重大投资项目审批效率，特制订本方案，对列入年度重大建设项目计划项目标审批、许可、核准、立案等工作进行改革。 　　一、改革标准 　　此次审批制度改革标准： 　　（一）依法行政，规范程序； 　　（二）提前介入，并联审批； 　　（三）适度调整职能，合理再造步骤； 　　（四）集中受理业务，实施“一站式”服务。 　　二、改革目标 　　此次审批制度改革以“打造有限政府、责任政府、高效政府、法治政府、廉洁政府，切实加强行政实施力”为宗旨，经过理顺各审批步骤，对部分步骤进行并联，并合适调整部门职能，实现“步骤通畅、审批高效、服务优质”目标。 　　改革分两个阶段进行。 　　第一阶段：从20XX年2月至9月。在确保工作质量前提下，政府投资重大项目从立项到同意开工审批时限由原来316—386个工作日缩短到120个工作日；社会投资重大项目从选址到开工审批时限由原来256—336个工作日缩短到100个工作日。新审批制度从20XX年2月15日开始试运行；3月1日正式运行，市监察局、行政服务大厅管理办开始监察；5月1日以后对新审批制度进行评定，依据实际情况微调后，正式进入行政监察阶段。各审批部门在本阶段要主动探索研究，做好下一步内部步骤再造、实现体制创新准备工作。 　　第二阶段：从20XX年9月开始，争取20XX年底完成。要依据第一阶段改革方案实施情况，根据体制创新要求，经过职能调整和步骤再造等举措，不停深化改革，将审批时限深入缩短到100个工作日以内。 　　三、改革方法 　　（一）加强领导，大力推进改革 　　成立深圳市重大投资项目审批制度改革领导小组，由刘应力常务副市长担任组长，吕锐锋副市长、闫小培副市长，陈玉堂、南岭、李林副秘书长担任副组长，陈玉堂同志负责日常协调工作；市发展改革局、财政局、国土房产局、建设局、计划局、交通局、水务局、农林渔业局、环境保护局、安监局、城管局、政府采购中心、政府投资审计专业局、公安消防局、公安交警局、民防办等审批部门及市监察局、法制办、行政服务大厅管理办等监督协调部门为组员单位。 　　（二）加大重大投资项目责任制落实力度 　　各审批部门、各项目单位要根据市委、市政府掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”要求，主动工作，认真负责。 　　审批部门之间要加强协调和沟通，明确职责，亲密配合，提升审批效率，并将责任落实到分管领导、经办处室责任人和经办人。市政府办公厅和市监察局定时对重大投资项目实施进度及审批部门推行职能情况进行督办和监察，对未按本方案要求完成审批业务部门和责任人员，由市监察局追究其责任。 　　对于政府投资重大项目，各项目单位必需根据《深圳市政府投资项目建设责任书》要求，制订政府投资项目实施方案；对于社会投资重大项目，各项目单位应按《深圳市重大建设项目责任制》要求，做好前期工作。 　　（三）统筹安排好前期工作计划 　　项目单位应对前期工作各审批步骤制订周密工作安排，尤其要注意各步骤并联审批事项，申请汇报及必备材料应同时报送各审批部门，方便各部门进行并联审批；对前期工作中可能碰到问题或困难提出处理方法；在此基础上制订重大投资项目实施方案，送市重大办统筹协调并提请市政府审定后颁布实施。 　　（四）充足发挥行政服务大厅职能 　　市行政服务大厅是市政府各职能部门对外办文窗口，在现有大厅功效基础上，要根据“方便高效”标准，增加或重组大厅窗口，将重大项目审批部门办事窗口相对集中，由行政服务大厅管理机构进行统一管理。 　　各审批部门要充实施政服务大厅一线窗口力量，逐步实现“一站式”服务。行政服务大厅管理办负责协调督导各审批部门在要求时限内完成相关审批工作，应立即建立有效督导机制，指派专员负责重大投资项目审批协调和监督工作。市监察局要将审批制度改革作为行政监察关键，加大监察工作力度。 　　（五）提升土地审批效率 　　为加紧重大投资项目标实施进度，在原有土地审批制度基础上，市计划局应每个月汇总重大投资项目标用地申请，上报市政府常务会议审定。 　　（六）加大征地拆迁工作力度 　　重大投资项目中难度较大征地拆迁工作，由市国土房产局提出工作方案，充足发挥各区、各街道等基层力量作用，并会同相关部门，处理征地拆迁难题。 　　（七）充足发挥专业中介机构作用 　　对需进行工程技术性审查事项重大投资项目，各审批部门应主